前幾天召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了完善失信制度和社會信用體系的措施,為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟提供支持。

  會議決定,堅持法律法規(guī),保護權(quán)益,審慎適度,管理庫存,規(guī)范和完善失信制度,促進社會信用體系建設(shè)有序健康發(fā)展,明確六項措施。

  首先,科學界定信用信息的范圍和程序。將特定行為納入公共信用信息必須嚴格依據(jù)法律法規(guī),并實施目錄管理,使其公開。行政機關(guān)必須以具有法律效力的文件作為認定失信的依據(jù)。


  二是規(guī)范信用信息共享的公開范圍和程序。信用信息是否共享和公開以及公開到什么程度,要堅持合法性和必要性原則,在編制信用信息目錄時要明確。


  三是規(guī)范嚴重不可信主體名單認定標準,嚴格限定為嚴重危害人民健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和正常社會秩序等責任人,不得擅自增加或擴大。具體鑒定應(yīng)嚴格履行程序。


  四是對失信者的懲戒要按照法律法規(guī)進行,以保證過重的懲罰是對等的。減少不誠信主體權(quán)益或增加不誠信主體義務(wù)的懲戒措施,必須以不誠信事實為依據(jù),以法律法規(guī)為依據(jù),輕重適度。紀律措施不應(yīng)任意增加或加重,金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會和新聞媒體不應(yīng)強制懲罰不可信的主體。


  五是建立有利于自我矯正的信用修復(fù)機制。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,不可信主體對不可信行為進行糾正并按要求消除不良影響的,可以申請信用修復(fù)。對符合修復(fù)條件的,有關(guān)部門和單位應(yīng)按規(guī)定及時從失信名單中除名。


  第六,加強信息安全和隱私保護。嚴格信用信息查詢權(quán)限和程序,嚴厲查處泄露、篡改、損毀、竊取信用信息或利用信用信息謀取私利的行為,嚴厲打擊非法收集和交易信用信息行為。


  會議要求,各地各有關(guān)部門要抓緊清理失信認定、記錄、公示、處罰等措施,對不符合要求的要及時規(guī)范。

  分析人士指出,近年來,中國在扎實推進社會信用體系建設(shè)方面進行了一系列有力而有效的探索和實踐,但總體上仍處于初步探索階段。存在個別地方和地區(qū)信用信息記錄、不可信名單認定、失信聯(lián)合處罰范圍隨意擴大、泛化傾向、信用修復(fù)困難、權(quán)益保障不到位等問題,對企業(yè)和個人合法權(quán)益造成影響。這六項措施針對社會各界反映的問題,提出了相應(yīng)的解決辦法,有利于促進社會信用體系建設(shè)規(guī)范有序進行。