3月5日,浙江代表團(tuán)會(huì)議期間,全國人大代表、浙江省委書記趙洪祝建議放活民間資本、盡快啟動(dòng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。
全國人大大代表、溫州正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝建議,以創(chuàng)建溫州金融改革綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī),成立民營股份制商業(yè)銀行,由龍頭民營企業(yè)做主發(fā)起和控股,吸納民間資金而成立。
全國人大代表、民建浙江省副主委車曉端則建議,對(duì)民間融資進(jìn)行“陽光化”的引導(dǎo)與管理,搭建好民間融資服務(wù)平臺(tái)與中介監(jiān)管平臺(tái),為民間融資提供更全面的配套服務(wù)。
全國政協(xié)委員、普天東方通信集團(tuán)有限公司總裁張澤熙提議,浙江作為民營經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份,應(yīng)該多做一些大膽的嘗試和探索引導(dǎo)民間資本、發(fā)展民營金融,用民營金融為中小企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的助力和支撐,再展民營經(jīng)濟(jì)的活力和優(yōu)勢(shì)。
相比之下,監(jiān)管部門則對(duì)溫州爭(zhēng)創(chuàng)國家金融改革試驗(yàn)區(qū)的方案態(tài)度謹(jǐn)慎。
3月12日“貨幣政策及金融改革”記者會(huì)上,央行行長(zhǎng)周小川表示,溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)恐怕不應(yīng)該掛“國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)”,可能不一定有這個(gè)抬頭。這個(gè)試驗(yàn)區(qū)也 是針對(duì)當(dāng)前的問題通過改革進(jìn)行探索的一個(gè)嘗試,因此他們提出的一些試驗(yàn)內(nèi)容,在一定程度上已經(jīng)取得了共識(shí),但是也還存在著一些難點(diǎn)仍在醞釀?dòng)懻撝小?br />
這充分表明,監(jiān)管部門對(duì)溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)的級(jí)別存在爭(zhēng)議,而且對(duì)試驗(yàn)區(qū)的具體內(nèi)容也還有待進(jìn)一步協(xié)商。
--政策“給力”民間金融發(fā)展 規(guī)范化發(fā)展將成關(guān)鍵
溫家寶總理在記者會(huì)上對(duì)溫州民間金融改革的明確回答,充分表明中央政府認(rèn)可在溫州進(jìn)行金融綜合改革試點(diǎn),雖然其具體方案還沒有最終確認(rèn)。
實(shí)際上,今年“兩會(huì)”期間,中國銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在參加浙江代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí),針對(duì)方案何時(shí)批復(fù)時(shí)也表示,部門之間已經(jīng)會(huì)簽,但還需一定的程序才能夠(正式)出臺(tái)。
兩會(huì)代表委員們認(rèn)為,民間金融活動(dòng)在中國并不是新生事物,長(zhǎng)期以來都是金融領(lǐng)域的一部分,也是小微企業(yè)融資的重要渠道,然而民間金融活動(dòng)特別是民間借貸的活躍很容易引發(fā)非法集資等問題,這恰恰是溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)需要解決的問題。
全國人大代表、國務(wù)院副總理王岐山認(rèn)為,民間金融和所謂的非法高利貸是有區(qū)別的。“民間借貸的這種合理性合法性應(yīng)該給予,咱們互相借點(diǎn)兒錢的事兒不是經(jīng)常有的嗎?很平常的。但是我們防止的什么?防止的是非法集資啊,防止舊社會(huì)的‘驢打滾’。”
全國人大代表、浙江省高院院長(zhǎng)齊奇也建議盡快制定民間借貸相關(guān)法律法規(guī),通過出臺(tái)《放貸人條例》等方式來引導(dǎo)民間借貸走向合規(guī)操作。
全國人大代表、富潤集團(tuán)董事局主席趙林中也認(rèn)為,國家應(yīng)盡快研究出臺(tái)有關(guān)民間借貸管理的指導(dǎo)性意見或放貸人條例,對(duì)民間借貸等金融活動(dòng)的性質(zhì)、資質(zhì)、利率、權(quán)益保障等作出明確規(guī)定,讓已經(jīng)存在的眾多放貸人浮出水面,合法經(jīng)營、依法經(jīng)營。
其次,溫州民間金融業(yè)務(wù)缺乏監(jiān)管和規(guī)范的合同文本。民間金融業(yè)務(wù)采用格式各異的收據(jù)、借條,有的借貸甚至不給收據(jù)和借條,缺乏規(guī)范合同文本,僅依靠口頭信用支撐,這使得銀監(jiān)會(huì)對(duì)其實(shí)際情況掌握不全甚至失控。
溫州民間金融改革試點(diǎn)如果能夠在民間金融監(jiān)管方面取得成效,則其監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)可以在以后推廣到全國。溫州市決策咨詢委員會(huì)副主任王鋼表示,溫州市政府可以設(shè)立 市縣二級(jí)“地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)”,并與工商、公安等部門形成監(jiān)管合力,將小額貸款公司、寄售行、投資公司、股權(quán)投資公司等“一行三會(huì)”監(jiān)管部門沒有覆蓋的領(lǐng) 域全部納入監(jiān)管范圍。
全國人大大代表、溫州正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝建議,以創(chuàng)建溫州金融改革綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī),成立民營股份制商業(yè)銀行,由龍頭民營企業(yè)做主發(fā)起和控股,吸納民間資金而成立。
全國人大代表、民建浙江省副主委車曉端則建議,對(duì)民間融資進(jìn)行“陽光化”的引導(dǎo)與管理,搭建好民間融資服務(wù)平臺(tái)與中介監(jiān)管平臺(tái),為民間融資提供更全面的配套服務(wù)。
全國政協(xié)委員、普天東方通信集團(tuán)有限公司總裁張澤熙提議,浙江作為民營經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份,應(yīng)該多做一些大膽的嘗試和探索引導(dǎo)民間資本、發(fā)展民營金融,用民營金融為中小企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的助力和支撐,再展民營經(jīng)濟(jì)的活力和優(yōu)勢(shì)。
相比之下,監(jiān)管部門則對(duì)溫州爭(zhēng)創(chuàng)國家金融改革試驗(yàn)區(qū)的方案態(tài)度謹(jǐn)慎。
3月12日“貨幣政策及金融改革”記者會(huì)上,央行行長(zhǎng)周小川表示,溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)恐怕不應(yīng)該掛“國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)”,可能不一定有這個(gè)抬頭。這個(gè)試驗(yàn)區(qū)也 是針對(duì)當(dāng)前的問題通過改革進(jìn)行探索的一個(gè)嘗試,因此他們提出的一些試驗(yàn)內(nèi)容,在一定程度上已經(jīng)取得了共識(shí),但是也還存在著一些難點(diǎn)仍在醞釀?dòng)懻撝小?br />
這充分表明,監(jiān)管部門對(duì)溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)的級(jí)別存在爭(zhēng)議,而且對(duì)試驗(yàn)區(qū)的具體內(nèi)容也還有待進(jìn)一步協(xié)商。
--政策“給力”民間金融發(fā)展 規(guī)范化發(fā)展將成關(guān)鍵
溫家寶總理在記者會(huì)上對(duì)溫州民間金融改革的明確回答,充分表明中央政府認(rèn)可在溫州進(jìn)行金融綜合改革試點(diǎn),雖然其具體方案還沒有最終確認(rèn)。
實(shí)際上,今年“兩會(huì)”期間,中國銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在參加浙江代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí),針對(duì)方案何時(shí)批復(fù)時(shí)也表示,部門之間已經(jīng)會(huì)簽,但還需一定的程序才能夠(正式)出臺(tái)。
兩會(huì)代表委員們認(rèn)為,民間金融活動(dòng)在中國并不是新生事物,長(zhǎng)期以來都是金融領(lǐng)域的一部分,也是小微企業(yè)融資的重要渠道,然而民間金融活動(dòng)特別是民間借貸的活躍很容易引發(fā)非法集資等問題,這恰恰是溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)需要解決的問題。
全國人大代表、國務(wù)院副總理王岐山認(rèn)為,民間金融和所謂的非法高利貸是有區(qū)別的。“民間借貸的這種合理性合法性應(yīng)該給予,咱們互相借點(diǎn)兒錢的事兒不是經(jīng)常有的嗎?很平常的。但是我們防止的什么?防止的是非法集資啊,防止舊社會(huì)的‘驢打滾’。”
全國人大代表、浙江省高院院長(zhǎng)齊奇也建議盡快制定民間借貸相關(guān)法律法規(guī),通過出臺(tái)《放貸人條例》等方式來引導(dǎo)民間借貸走向合規(guī)操作。
全國人大代表、富潤集團(tuán)董事局主席趙林中也認(rèn)為,國家應(yīng)盡快研究出臺(tái)有關(guān)民間借貸管理的指導(dǎo)性意見或放貸人條例,對(duì)民間借貸等金融活動(dòng)的性質(zhì)、資質(zhì)、利率、權(quán)益保障等作出明確規(guī)定,讓已經(jīng)存在的眾多放貸人浮出水面,合法經(jīng)營、依法經(jīng)營。
其次,溫州民間金融業(yè)務(wù)缺乏監(jiān)管和規(guī)范的合同文本。民間金融業(yè)務(wù)采用格式各異的收據(jù)、借條,有的借貸甚至不給收據(jù)和借條,缺乏規(guī)范合同文本,僅依靠口頭信用支撐,這使得銀監(jiān)會(huì)對(duì)其實(shí)際情況掌握不全甚至失控。
溫州民間金融改革試點(diǎn)如果能夠在民間金融監(jiān)管方面取得成效,則其監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)可以在以后推廣到全國。溫州市決策咨詢委員會(huì)副主任王鋼表示,溫州市政府可以設(shè)立 市縣二級(jí)“地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)”,并與工商、公安等部門形成監(jiān)管合力,將小額貸款公司、寄售行、投資公司、股權(quán)投資公司等“一行三會(huì)”監(jiān)管部門沒有覆蓋的領(lǐng) 域全部納入監(jiān)管范圍。