農(nóng)機合作社貸款難、貸款慢是各地加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進農(nóng)機合作社持續(xù)健康發(fā)展過程中面臨的普遍難題。近年來，江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局與中國民生銀行南京分行合作，由民生銀行在全?。ú缓K州市）范圍內(nèi)為農(nóng)機合作社貸款提供專屬授信額度，探索出了一條破解農(nóng)機合作社貸款難問題的新路，其做法值得借鑒和思考。
難題：七成合作社急需貸款
走進睢寧縣四方水稻種植專業(yè)合作社，70臺大小機器整齊地停放在車庫里。“合作社從2008年成立至今，已擁有300多萬元的固定資產(chǎn)。”合作社理事長仝新生說。
5年多來，四方水稻種植專業(yè)合作社的發(fā)展態(tài)勢是喜人的，但過程也是艱辛的，最主要的就是合作社每一次發(fā)展壯大所面臨的貸款難問題，難解決但又必須解決。仝新生說，合作社剛起家時，社員們各自拿出自己的積蓄統(tǒng)一購買了幾臺機器，但隨著作業(yè)面積的增大和新老機器的更迭，合作社在購置新設備這一塊的資金壓力越來越大。
“開始還能跟親戚朋友借，但這并非長久之計。幾大國有銀行也跑遍了，可申請貸款門檻太高，下款速度也慢。”仝新生說，有一年，合作社迫不得已以13%的高利率才貸到了急需的款項。
談到購機資金，丹陽市云陽鎮(zhèn)留雁村正興農(nóng)機專業(yè)合作社理事長冷正興也有同樣的困擾。冷正興說，隨著外出務工人員的增多，農(nóng)村青壯年勞動力日益匱乏，很多農(nóng)戶傾向于將整個種植過程全程托管給農(nóng)機合作社，在這種情況下，合作社要生存好、發(fā)展好，首先各種配套的作業(yè)機具要跟上。目前，許多高性能農(nóng)機平均每臺價格在10萬元左右，有些高達50萬元以上，加上機庫、油料庫、配件庫、維修間、烘干加工間等方面的投入，合作社急需建立一個穩(wěn)定而方便的貸款渠道。
江蘇省農(nóng)機局生產(chǎn)管理處處長張耀春說，初步統(tǒng)計，全省約有超過3000家農(nóng)機合作社急需融資貸款，約占農(nóng)機合作社總數(shù)的70%以上。
破題：“企社共建”搭融資平臺
作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分，農(nóng)機合作社的發(fā)展與壯大事關(guān)農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量。為了解決農(nóng)機合作社貸款難問題，江蘇省農(nóng)機局把搭建融資新平臺作為推進全省“企社共建”的重要內(nèi)容，在該省財政廳支持下，去年，江蘇省農(nóng)機局與民生銀行南京分行合作開展融資改革試點，雙方先后赴溧陽、金壇、丹陽、徐州等地深入了解合作社發(fā)展情況、融資需求，又赴無錫、常州等地了解農(nóng)機制造銷售情況，最終研究制定了“信用+聯(lián)保”組合形式的農(nóng)機合作社融資貸款產(chǎn)品。
2013年底，江蘇省農(nóng)機局與民生銀行南京分行簽訂合作協(xié)議，由民生銀行南京分行對該省農(nóng)機局評定的星級農(nóng)機合作社及當?shù)剞r(nóng)機主管部門推薦的優(yōu)質(zhì)農(nóng)機合作社，給予融資貸款支持。融資方案以互助基金、聯(lián)保為主要產(chǎn)品，可追加配合使用房產(chǎn)抵押、互保、信用等多種擔保方式。
民生銀行南京分行小微信貸部經(jīng)理丁志斌介紹，根據(jù)雙方合作協(xié)議，農(nóng)機主管部門為民生銀行宣傳農(nóng)機合作社融資貸款政策提供便利，并及時向其提供農(nóng)機合作社基礎信息。民生銀行按照獨立的評審體系，對農(nóng)機主管部門提供的合作社進行貸前調(diào)查、資質(zhì)審查、配套產(chǎn)品、落實擔保方式、確定額度。民生銀行在全省（不含蘇州市）范圍內(nèi)每年為農(nóng)機合作社融資貸款提供專屬授信額度，其中2014年擬定總授信人民幣為1億元，原則上以后逐年遞增10%，組建專業(yè)服務團隊為農(nóng)機合作社提供信貸服務，減免多項手續(xù)費等，并為合作社提供其他金融增值服務。
“我們?yōu)榻鹑跈C構(gòu)和農(nóng)機合作社牽線搭橋，只當‘紅娘’，不做‘事媽’。”張耀春說，農(nóng)機主管部門為銀行提供農(nóng)機合作社的基礎信息，向合作社宣傳貸款相關(guān)政策，但雙方最終能不能達成貸款協(xié)議取決于雙方的意愿。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，民生銀行南京分行已為23家農(nóng)機合作社發(fā)放了近2000萬元貸款。
續(xù)題：繼續(xù)創(chuàng)新貸款扶持機制
2013年，江蘇省綜合農(nóng)業(yè)機械化水平已達78%，農(nóng)機合作社總數(shù)發(fā)展到4568家，入社成員42萬人，農(nóng)機合作社年作業(yè)服務總面積累計超1億畝，服務農(nóng)戶覆蓋408萬戶，服務面積超過全省農(nóng)戶數(shù)的60%以上。
“江蘇的農(nóng)業(yè)機械化正處在加速發(fā)展期，為合作社創(chuàng)造方便、快捷、穩(wěn)定的融資渠道是全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的有力推手。”張耀春說。
冷正興去年11月從民生銀行貸款80萬元，每月還款5400多元。“農(nóng)機合作社在民生貸款比別的銀行貸款容易，利息又低，以后貸款有了好去處。”冷正興樂道。
仝新生對民生銀行的服務也很是滿意，“銀行到我們合作社做了實地審查，看到各種機具、設備，財務報表也過關(guān)，很快就把貸款落實了，非常省心。不僅如此，我們最多可以申請到200萬元貸款，這比信用社額度可高多了。”
“經(jīng)過探索和實踐，解決合作社貸款難的路徑已逐步清晰，接下來要繼續(xù)鞏固和拓展。”江蘇省農(nóng)機局局長徐順年說，該省農(nóng)機局將與民生銀行南京分行溝通協(xié)調(diào)，爭取民生銀行南京分行不斷提高貸款資金額度，擴大農(nóng)機合作社融資貸款受益面。在與民生銀行合作的基礎上，江蘇省農(nóng)機局還將探索引入更多金融機構(gòu)進入農(nóng)機合作社融資貸款領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)機合作社融資貸款扶持機制，鼓勵金融機構(gòu)之間開展產(chǎn)品、服務等方面的競爭，增加農(nóng)機合作社貸款機會并從中獲益。