連日來(lái)，安徽省靈璧縣楊疃鎮(zhèn)楊集村振興家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人程壯壯干勁十足。一個(gè)月前，28歲的他當(dāng)選楊集村黨總支書(shū)記，決心帶著當(dāng)?shù)匕傩瞻l(fā)展食用菌、甲魚(yú)、蜜薯、西瓜等產(chǎn)業(yè)，將閑置的土地資源盤(pán)活。
現(xiàn)在入戶走訪時(shí)，他總要向鄉(xiāng)親們大力推薦“小額信貸”，他是受益者。2016年，程壯壯剛退役回鄉(xiāng)，孩子患病，他花光了包括退役安置費(fèi)在內(nèi)的所有積蓄。生活日益拮據(jù)，他家成為建檔立卡貧困戶。
2017年，踏實(shí)能干的程壯壯被聘為楊集村扶貧專(zhuān)干。他自己流轉(zhuǎn)了60畝地種植紅薯，租地、買(mǎi)苗、肥料都急等著用錢(qián)。當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)、村干部上門(mén)宣傳：“有創(chuàng)業(yè)能力但是缺資金的貧困戶，可以申請(qǐng)5萬(wàn)元、3年期的免息貸款。”
正是這5萬(wàn)元解了程壯壯的燃眉之急，他也收獲了來(lái)自紅薯種植的“第一桶金”10萬(wàn)元。2018年底，得知當(dāng)?shù)卣茝V種植食用菌，他拿著10萬(wàn)元新建了3座食用菌棚。經(jīng)過(guò)細(xì)心管理，蘑菇長(zhǎng)勢(shì)喜人，當(dāng)年就收益14萬(wàn)元。
楊集村地理位置較偏僻，曾經(jīng)產(chǎn)業(yè)單一，土地閑置普遍。近年來(lái)，在程壯壯的帶動(dòng)下，至少有30戶村民通過(guò)申請(qǐng)小額信貸，拿到創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，當(dāng)起小老板，腰包變鼓了。
宿州市靈璧縣曾是國(guó)家級(jí)貧困縣。2014年，國(guó)家出臺(tái)小額信貸政策后，靈璧出臺(tái)細(xì)化文件19個(gè)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，鼓勵(lì)貧困戶根據(jù)情況靈活申請(qǐng)貸款，政府則因地制宜幫助符合條件的貧困戶匹配和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，該縣所有行政村設(shè)置“金融扶貧村官”，專(zhuān)人負(fù)責(zé)小額信貸政策落地。此外，縣里明確承貸銀行、保險(xiǎn)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的責(zé)任，讓銀行“敢貸款”，群眾“敢借錢(qián)”。
在小額貸款助推下，程壯壯牽頭成立了靈璧縣楊集村振興家庭農(nóng)場(chǎng)，成長(zhǎng)為技術(shù)專(zhuān)家。目前，程壯壯擁有15個(gè)現(xiàn)代化食用菌種植棚，河南、浙江、江蘇等地客戶定期上門(mén)進(jìn)貨。他計(jì)劃再申請(qǐng)一筆小額信貸，擴(kuò)建兩個(gè)棚。
靈璧縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)唐銳分析，以往貧困戶存在選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難、籌集發(fā)展資金難等心理。該縣圍繞貧困群眾的主體地位，堅(jiān)持“戶貸戶用戶還”的定位，創(chuàng)新探索“一自三合”的金融扶貧模式，精準(zhǔn)促進(jìn)信貸資金與產(chǎn)業(yè)資源有機(jī)融合。
據(jù)悉，“自”是指戶貸戶用自我發(fā)展，“合”是指多種形式抱團(tuán)發(fā)展。其中，鼓勵(lì)有自主發(fā)展能力和條件的貧困戶通過(guò)貸款，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)增收；鼓勵(lì)貧困戶與貧困戶、能人大戶、合作社等經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展代種代養(yǎng)、租賃、托管、訂單生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)方式，形成發(fā)展合力。
有了金融扶貧好政策，靈璧縣著手打造新型支柱產(chǎn)業(yè)全鏈條。以食用菌為例，該縣正打造“秸稈綜合利用+食用菌種植+肉牛養(yǎng)殖”為主的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建完整的食用菌生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和銷(xiāo)售體系。截至目前，全縣從事食用菌行業(yè)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體74個(gè)，食用菌年總產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售額1.15億元。
“一自三合”模式中，還支持戶貸社管合作發(fā)展、戶貸社管合營(yíng)發(fā)展。唐銳介紹，此舉旨在鼓勵(lì)貸款貧困戶加入或抱團(tuán)成立種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)等合作社；或與龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體協(xié)作合營(yíng)，變“輸血”為“造血”。
36歲的張培就是受益者之一。2012年，他從浙江回到靈璧縣虞姬鄉(xiāng)，跟著父親種沙瓤番茄，成立浩園果蔬種植合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。可是農(nóng)場(chǎng)規(guī)模小，只有三五畝地，小產(chǎn)能供應(yīng)不了大市場(chǎng)。2016年，張培決心建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大棚，但資金緊張，縣扶貧開(kāi)發(fā)局知道后，主動(dòng)提供政策輔導(dǎo)。張培用名下兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)扶貧貸款近100萬(wàn)元，在此務(wù)工的10戶貧困戶員工每人申請(qǐng)5萬(wàn)元小額信貸，入股合作社一起創(chuàng)業(yè)。
起初，貧困戶們心里也打鼓“怎么讓俺去借錢(qián)”，張培記得，是兩個(gè)老員工帶頭申請(qǐng)，后來(lái)其他人覺(jué)得“政策確實(shí)好，合作社發(fā)展得也紅火”，都主動(dòng)申請(qǐng)貸款入股合作社。他們不僅在合作社務(wù)工、學(xué)技能，年底還有相應(yīng)分紅。
有了150萬(wàn)元的資金，10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)棚順勢(shì)而起。澆水、施肥……張培明確崗位和職責(zé)，成立工作小組，定期開(kāi)展勞動(dòng)技能大賽，擬定產(chǎn)量指標(biāo)和提成指標(biāo)，提高貧困戶的積極性。目前，基地吸納近20個(gè)脫貧戶做工，企業(yè)年產(chǎn)值已達(dá)1200余萬(wàn)元。
為確保貧困戶“還得上”，靈璧縣健全征信系統(tǒng)和公示制度，開(kāi)展星級(jí)信用村、信用戶評(píng)定；建立包括特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、貧困戶生產(chǎn)意外險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)主體特色種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)和帶貧主體產(chǎn)業(yè)扶貧綜合保險(xiǎn)于一體的保險(xiǎn)機(jī)制；縣財(cái)政還專(zhuān)門(mén)安排扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金。
2019年，靈璧縣脫貧“摘帽”。截至目前，靈璧縣“一自三合”模式累計(jì)投放扶貧小額貸款11.67億元，獲貸脫貧戶24872戶。其中，2021年新增2708戶、1.32億元。
唐銳介紹，今年以來(lái)，靈璧縣又印發(fā)《關(guān)于深入扎實(shí)做好過(guò)渡期脫貧人口邊緣易致貧人口小額信貸工作的通知》，宣傳脫貧人口小額信貸最新政策，堅(jiān)持 “戶貸戶用戶還” 方向，持續(xù)推廣“一自三合”模式，加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度。
“我們讓貸款者發(fā)展產(chǎn)業(yè)有路子、有項(xiàng)目、有帶動(dòng)、有效益，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效對(duì)接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升品牌效益。”靈璧縣委書(shū)記劉博夫表示，小額信貸起到了撬動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)用金融活水澆灌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固脫貧成果，更促進(jìn)了傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更加持續(xù)，為鄉(xiāng)村振興注入內(nèi)生動(dòng)力。