銀保監(jiān)會提出加快補齊地方金融監(jiān)管制度短板。
9月29日，銀保監(jiān)會、中國人民銀行發(fā)布《2019年中國普惠金融發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》），展示了我國普惠金融發(fā)展的最新數據成果，總結了中央部門、地方政府、各類市場主體在增加對普惠金融重點領域服務供給、深化體制機制改革、創(chuàng)新技術和產品、發(fā)揮資本市場功能、加強信用信息和擔保增信體系建設、完善差異化監(jiān)管機制、強化貨幣財稅政策激勵、彌補制度短板、加強消費者權益保護等方面開展的各項舉措。
《報告》指出，完善小額貸款公司、典當行、商業(yè)保理企業(yè)等六類機構監(jiān)管規(guī)制，起草《融資擔保公司監(jiān)督管理補充規(guī)定》《融資擔保公司非現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)程》《典當管理辦法》《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》《關于加強商業(yè)保理企業(yè)監(jiān)督管理的通知》等制度，印發(fā)《關于加強地方資產管理公司監(jiān)督管理工作的通知》等文件，繼續(xù)推動《非存款類放貸組織條例》《處置非法集資條例》盡快出臺，為相關監(jiān)管規(guī)制提供上位法依據。
在補短板方面，《報告》還指出，制定“兩權”抵押相關法律制度。全國人大常委會審議通過農村土地承包法修正案，明確土地經營權可以向金融機構融資擔保。進一步做好農民住房財產權抵押貸款試點工作銜接工作，支持有條件的地區(qū)穩(wěn)慎探索宅基地使用權抵押貸款業(yè)務。印發(fā)《關于延長農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款工作試點期限的通知》，延長試點期限有效期至2019年12月31日。修改通過《土地管理法》，破除農村集體建設用地進入市場的法律障礙，為相關抵押貸款工作開展提供了法律保障。印發(fā)《關于推進林權抵押貸款有關工作的通知》，繼續(xù)推進林權抵押貸款試點工作。