投資擔保公司給出的1.5%-2.2%的月息，對市民來說，是個不小的誘惑。這些原本只能從事?lián)I(yè)務的公司，卻以高利息來吸納公眾存款。針對一些非融資性擔保公司的違規(guī)經(jīng)營行為，我省已啟動針對非融資性擔保公司的清理規(guī)范工作。目前濟寧市也開展了摸排清查工作，并將出臺相關(guān)的整治方案。

兩類擔保公司都不得存貸款

據(jù)了解，融資性擔保公司，是指依法設(shè)立，經(jīng)營融資性擔保業(yè)務的有限責任公司和股份有限公司。融資性擔保，是指擔保人與銀行業(yè)金融機構(gòu)等債權(quán)人約定，當被擔保人不履行對債權(quán)人負有的融資性債務時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。

融資性擔保公司可以經(jīng)營的融資性擔保業(yè)務有：貸款擔保、票據(jù)承兌擔保、貿(mào)易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保以及其他融資性擔保業(yè)務?？梢约鏍I：訴訟保全擔保、投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保、以及與擔保業(yè)務有關(guān)的融資咨詢和財務顧問等中介服務。還可以以自有資金進行國債和金融債券以及大型企業(yè)債務融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產(chǎn)品的投資。同時，也對限制業(yè)務作出了說明：不得吸收存款，不得直接發(fā)放貸款、不得受托發(fā)放貸款、不得受托投資等。

非融資性擔保公司，是指未取得《中華人民共和國融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證》，實際在為法人及自然人提供業(yè)務的機構(gòu)。非融資性擔保公司只能從事訴訟保全擔保、財產(chǎn)保全、工程履約擔保、工程支付擔保、投標擔保、預付款擔保、尾付款如約償付擔保、原材料賒購擔保、設(shè)備分期付款擔保、租賃合同擔保、財政支付擔保、聯(lián)合擔保、倉儲監(jiān)管擔保、其他經(jīng)濟合同擔保以及與擔保業(yè)務有關(guān)的投融資咨詢和財務顧問等中介服務。不得從事吸收存款、集資收款、受托貸款、發(fā)行票據(jù)、發(fā)放貸款等國家金融監(jiān)管及財政信用業(yè)務。

短短300米有七八家擔保公司

“這兩年開得投資擔保公司太多了，你看到處都是。幾乎每個街上都有兩三家。”冠亞星城的居民王先生說。

記者看到，在冠亞星城北門，短短300米的距離，就聚集著7、8家擔保公司，有的擔保公司緊挨著門。

23日，記者以投資理財?shù)纳矸葑稍兞硕嗉覔９?。吳泰閘路上一擔保公司的工作人員告訴記者，他們只幫市民和企業(yè)搭線，市民直接將錢投給企業(yè)，我們不融資。”但一會，這名工作人員又稱，如果金額較少的話，也可以幫著理財。

另一家擔保公司的工作人員直接告訴記者，可以進行理財。“現(xiàn)在的最低理財金額是3萬元，一次簽3個月，月利率是1.8%，去年只有1.5%。”這名工作人員向記者保證在該公司理財幾乎沒有風險。“我們是自己用，在濟寧有自己的實體公司。不像其他擔保公司基本上都是向外放貸，有收不回來錢的風險。”

記者走訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)投資擔保公司的月利率在1.5%-1.8%，有的甚至達2.2%或更高。高利息是營銷人員的慣用手段。“在銀行存1萬元，一月才能領(lǐng)20多塊錢，在這里存，一個月能領(lǐng)150元。要是存10萬元，一個月就是1500元。”一擔保公司的工作人員稱，如此高的利率，會讓不少人動心，他們的客戶對象多是附近居民。

不少擔保公司既存款又放貸

“擔保公司有融資性和非融資性之分。融資性擔保公司必須具備資質(zhì)經(jīng)營。”濟寧市公安局經(jīng)偵支隊的相關(guān)負責人說，現(xiàn)在市場上的擔保公司，多為非融資性擔保公司，只需經(jīng)過工商注冊登記即可。

記者從濟寧市工商局了解到，從去年開始，濟寧市就停止辦理含有“擔保”字樣的公司注冊登記。此類公司停止注冊后，咨詢公司、專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社等新形式又出現(xiàn)。”濟寧市工商局的相關(guān)工作人員稱，目前，濟寧城區(qū)(任城區(qū)、濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū))從事投資擔保業(yè)務的公司有1300余家，其中融資性擔保公司僅有44家，非融資性擔保公司占了大多數(shù)。

“無論是哪種擔保公司，都不得從事吸收存款、直接發(fā)放貸款等業(yè)務。但實際上，不少擔保公司都從事著此類業(yè)務，這種超范圍經(jīng)營的現(xiàn)象，本身就是一種違法行為。“濟寧市工商局的相關(guān)工作人員說。

濟寧市經(jīng)偵支隊的相關(guān)負責人介紹，被高息誘惑的市民可以想象，投資擔保公司以年利率18%吸引投資，再算上房租成本，人工成本等，投資擔保公司向借款方，即投資企業(yè)收取的年貸款利率會在30%以上。這個資金成本遠遠超過目前5%-10%生產(chǎn)企業(yè)的社會平均利潤率。作為企業(yè)，承擔如此高的成本，一旦經(jīng)營出現(xiàn)困境，償還不起利息，投資者的錢就難再收回來。

濟寧即將整治違規(guī)擔保公司

針對一些非融資性擔保公司的亂象，我省下發(fā)了《關(guān)于開展全省非融資性擔保公司清理規(guī)范工作的通知》，在全省開展針對非融資性擔保公司的清理規(guī)范工作。整個清理規(guī)范工作將于8月31日前結(jié)束。

此次清理規(guī)范的對象是全省轄區(qū)內(nèi)未取得融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證、機構(gòu)名稱或經(jīng)營范圍中帶有“擔保”字樣的公司，重點是打著“擔保”旗號非法經(jīng)營存放款、資金拆借、理財?shù)葮I(yè)務、以“擔保”名義進行宣傳但不經(jīng)營擔保業(yè)務的公司，防范其以“擔保”名義誤導、欺騙公眾和非法經(jīng)營。對從事非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法經(jīng)營等違法違規(guī)活動或違規(guī)經(jīng)營融資性擔保業(yè)務的，依法查處和取締。

記者了解到，濟寧市金融辦、市工商局及市公安局等多個部門開展了摸排清查工作，要求相關(guān)擔保公司簽署規(guī)范經(jīng)營保證書。濟寧市即將出臺相關(guān)的整治方案，集中清理規(guī)范金融擔保機構(gòu)。

“目前全市融資性擔保公司有44家，這些融資性公司都需要具有省金融辦頒發(fā)的《融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證》。”濟寧市金融辦金融穩(wěn)定科工作人員說，今年首次將對融資性擔保機構(gòu)進行分類監(jiān)管。監(jiān)管部門將會依據(jù)公司治理指標、合規(guī)經(jīng)營指標、業(yè)務開展指標、風險防范指標等四類監(jiān)測指標和現(xiàn)場監(jiān)管及非現(xiàn)場監(jiān)管中掌握的信息對融資性擔保機構(gòu)進行分類。按照監(jiān)測指標的得分確定評價類別，由高到低評為A、B、C、D、E五類。

“對E類機構(gòu)，監(jiān)管部門就可以制定和啟動應急處置預案，采取責令暫停業(yè)務、通報轄內(nèi)金融機構(gòu)、勸導退出融資性擔保行業(yè)、移交司法機關(guān)等措施。”這名工作人員說，對已經(jīng)無法采取措施進行整改的，應根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取強制退出措施，向社會發(fā)布公告注銷《融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證》。