2009年底，根據(jù)《重慶市財(cái)政局關(guān)于在主城區(qū)實(shí)施個(gè)人首次購房按揭財(cái)政補(bǔ)助政策（試行）的通知》（渝財(cái)稅〔2009〕167號(hào)）的規(guī)定，重慶開始實(shí)施用房貸利息抵扣個(gè)稅的政策。

個(gè)人按揭購買的“唯一住房”，可以用月供的本息抵消個(gè)稅，每年可抵消的金額不超過當(dāng)年繳納個(gè)稅的40%。

但在今年7月初，為了響應(yīng)“房住不炒”的政策，重慶市財(cái)政局、國(guó)稅局、國(guó)土房管局三家聯(lián)合發(fā)文，宣布自8月1號(hào)開始，把這個(gè)這個(gè)執(zhí)行了9年的房貸抵個(gè)稅的政策給取消了。

讓人沒想到的是，重慶這邊剛?cè)∠?，?guó)家卻開始醞釀全國(guó)性的“房貸抵個(gè)稅”的細(xì)則了！

這又是怎么回事？

9月初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在北京召開，確定落實(shí)了新修訂的個(gè)人所得稅法的配套措施，為廣大群眾減負(fù)。

會(huì)議的首要內(nèi)容當(dāng)然是確保10月1日起如期將個(gè)稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由3500元提高到5000元并適用新稅率表。

除了個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)之外，另一個(gè)重要的內(nèi)容就是增加“專項(xiàng)扣除”。

會(huì)議要求明確子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使群眾應(yīng)納稅收入在減除基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再享有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面附加扣除

至此，風(fēng)傳多年的房貸利息抵扣個(gè)稅終于進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。與此同時(shí)，房租納入個(gè)稅抵扣，“租售同權(quán)”實(shí)質(zhì)性落地的第一步也正式邁出。

原來重慶取消房貸抵個(gè)稅的政策一方面是為了響應(yīng)“房住不炒”的政策，另一方面也是為了給《新稅法》讓路，與全國(guó)的政策保持一致。

我們可以看到，在這6項(xiàng)“專項(xiàng)扣除”當(dāng)中，不但包括了房貸利息甚至還包括了住房租金。

其后所代表的含義很不“簡(jiǎn)單”。

“住房貸款利息或者住房租金”明顯意指房貸利息和房租不能同時(shí)抵扣，與兩項(xiàng)分列之后所代表的的含義截然不同。

如果只是房貸利息抵扣個(gè)稅，那受益者只有有房一族；如果只是房租抵扣個(gè)稅，那么剛需購房者也被排除在外。

只有將房貸利息與房租一同納入抵扣范圍，才能體現(xiàn)個(gè)稅對(duì)于“住有所居”的支持。

在貸款利息抵扣專項(xiàng)上，此次特意強(qiáng)調(diào)了“普通”住房。

根據(jù)國(guó)家規(guī)定的普通住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，需滿足三個(gè)條件：

1. 住宅小區(qū)建筑容積率在1.0(含)以上；

2. 單套建筑面積在140平方米(含)以下，并參考其實(shí)際成交價(jià)格確定；

3. 實(shí)際成交價(jià)格原則上應(yīng)當(dāng)?shù)陀诎创_定的所在區(qū)域住房平均交易單價(jià)或套總價(jià)的1.2倍。

對(duì)于購房群體來說，在“房住不炒”的總體方針下，這一抵扣標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置大概率會(huì)參照是否首套、是否自住等等，大體上說也是為了降低剛需購房者的負(fù)擔(dān)。

在此基礎(chǔ)上，對(duì)于改善性需求產(chǎn)生的換房，是否算首套、是否能享受到這一優(yōu)惠暫時(shí)還都是未知數(shù)。

也不排除像之前重慶的政策一樣，只有“唯一住房”才能享受抵扣。

如果房貸抵個(gè)稅的政策出臺(tái)，對(duì)樓市會(huì)帶來什么影響？

我認(rèn)為最受益的應(yīng)該是中高收入水平的中產(chǎn)階層，而不是社會(huì)底層的低收人群。

原因很簡(jiǎn)單：月薪低于5000的中低收入人群是不需要繳納個(gè)稅的，抵扣什么呢？

房?jī)r(jià)越高的城市，受益的中產(chǎn)階層會(huì)越多；而像重慶這種低房?jī)r(jià)和低收入城市，這個(gè)政策所影響的人數(shù)和效果都比較有限。

從過去9年重慶執(zhí)行情況來看，這項(xiàng)政策對(duì)重慶市場(chǎng)的影響是非常有限的。

一方面，能夠滿足既交納個(gè)稅又是“唯一住房”的人很少；

另一方面，很多人每年退的個(gè)稅也就只夠吃兩頓火鍋而已，頂不了個(gè)什么事。

而對(duì)于重慶個(gè)稅繳得多的高收入群體，他們大部分人都早已失去了“唯一住房”的資格，更不用說還在租房住。

但對(duì)于房?jī)r(jià)和收入都比較高的一線城市或者東部沿海城市而言，很多個(gè)稅繳得多的高收入群體卻依然還在為“唯一住房”而奮斗，所以符合抵扣條件的人會(huì)多很多，而抵扣的金額也會(huì)大很多。

這個(gè)政策對(duì)他們的影響是最大的。

不管怎樣，能夠在一定程度上減輕購房者的負(fù)擔(dān)總歸是件好事情。

隨著未來重慶城市的發(fā)展，居民收入水平的提高，以及房?jī)r(jià)的上漲，這項(xiàng)政策對(duì)重慶的影響也會(huì)越來越大；并且政策所影響的群體也會(huì)從中高收入群體慢慢下探至剛需群體。