這是信貸放松和鼓勵(lì)的重要政策,真正促進(jìn)房貸領(lǐng)域支持保障性租賃住房發(fā)展。
新春伊始,房地產(chǎn)迎來(lái)政策大禮包。
2月8日,央行官網(wǎng)披露,為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的決策部署,加強(qiáng)相關(guān)金融政策支持,中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》,明確保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則,加大對(duì)保障性租賃住房發(fā)展的支持力度。
央行方面表示,此舉有利于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目的信貸投放,支持我國(guó)住房保障體系建設(shè),有助于推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
央行方面還透露,下一步,人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)將加快建立完善住房租賃金融制度,繼續(xù)加大對(duì)保障性住房建設(shè)和長(zhǎng)租房市場(chǎng)發(fā)展的金融支持力度,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
房貸集中度管理松動(dòng)
2021年元旦前夕,央行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了一項(xiàng)房地產(chǎn)金融政策重磅新規(guī)——建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度,對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款占比和個(gè)人住房貸款占比均做出規(guī)定,并宣布自2021年1月1日起實(shí)施。
這一政策嚴(yán)控下,涉房貸款壓降成為趨勢(shì)。央行數(shù)據(jù)顯示,2021年末,房地產(chǎn)貸款余額為52.17萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)7.9%,比上年末增速低3.7個(gè)百分點(diǎn);全年增加3.81萬(wàn)億元,占同期各項(xiàng)貸款增量的19.1%,比上年全年水平低7.2個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)在全年人民幣貸款總額占比中下降。
分類(lèi)來(lái)看,2021年末,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額12.01萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)0.9%,增速比上年末低5.2個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)人住房貸款余額38.32萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)11.3%,增速比上年末低3.3個(gè)百分點(diǎn)。
央行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾表示,近期房地產(chǎn)銷(xiāo)售、購(gòu)地、融資等行為已逐步回歸常態(tài),市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)步改善。下一步,央行將全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性,穩(wěn)妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度,加大住房租賃金融支持力度,因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
現(xiàn)在,央行、銀保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步發(fā)文明確,自本通知印發(fā)之日起,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向持有保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)的保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)放的有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。
“這是信貸放松和鼓勵(lì)的重要政策,真正促進(jìn)房貸領(lǐng)域支持保障性租賃住房發(fā)展。此舉也體現(xiàn)了房貸集中度政策在松動(dòng),此前是并購(gòu)貸退出房貸集中度考核,體現(xiàn)了房貸集中度政策積極優(yōu)化?!币拙友芯吭褐菐?kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析稱(chēng),此政策將促使房企申請(qǐng)貸款動(dòng)力增強(qiáng),對(duì)于今年保障性租賃住房更快更好發(fā)展,將提供更大動(dòng)力。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉置評(píng)道,在保障房貸款利率比較低(可低至3.85%-3.9%)、期限比較長(zhǎng)情況下,銀行投放保障性租賃住房貸款收益會(huì)比商業(yè)性貸款低。為激勵(lì)銀行多放貸,此類(lèi)貸款不納入集中度管理,有利于提高銀行放貸積極性。他預(yù)計(jì),下一步,隨著住房租賃金融制度的建立,銀行將會(huì)單列保障性租賃住房貸款科目,并對(duì)該類(lèi)貸款在認(rèn)定、投放、定價(jià)、償還等方面,建立完全不同的貸款管理制度。
同時(shí),他認(rèn)為有利于促進(jìn)地產(chǎn)融資轉(zhuǎn)型?!皩?duì)商業(yè)性房貸限制規(guī)模,對(duì)保障性租賃住房貸款不限制規(guī)模,且利率優(yōu)惠,意在調(diào)整銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu),促進(jìn)普惠金融發(fā)展,其邏輯與扶持中小微實(shí)體貸款完全一致。央行、銀保監(jiān)這次也表示,加快建立完善住房租賃金融制度,也就是要針對(duì)新的住房供應(yīng)體系配置相應(yīng)金融支持制度,從而促進(jìn)地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型?!崩钣罴伪硎?。
保障性租賃住房迎爆發(fā)式增長(zhǎng)
這一政策的背后之意還在于,“十四五”時(shí)期加快發(fā)展保障性租賃住房成為我國(guó)住房制度建設(shè)的重中之重。
1月20日,全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議召開(kāi)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示,今年要繼續(xù)推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;堅(jiān)持租購(gòu)并舉,多主體供給、多渠道保障,優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu);大力增加保障性租賃住房供給,以人口凈流入的大城市為重點(diǎn),全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套(間)。同時(shí),完善城鎮(zhèn)住房保障體系,指導(dǎo)各地合理確定本地區(qū)住房保障制度安排。
按照此前住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人的表述,40個(gè)重點(diǎn)城市“十四五”期間計(jì)劃籌集保障性租賃住房650萬(wàn)套,2022年一年的任務(wù)量就占到了整個(gè)“十四五”的37%,比2021年實(shí)際完成高出了1.5倍以上,由此可見(jiàn),保障性租賃住房將迎來(lái)一輪爆發(fā)式增長(zhǎng)。
明明債券研究團(tuán)隊(duì)測(cè)算,“十四五”期間全國(guó)新增保障性租賃住房將在800萬(wàn)套-900萬(wàn)套,對(duì)應(yīng)的新增建筑面積或在4億-4.5億平方米,對(duì)應(yīng)的開(kāi)發(fā)投資將在1.7萬(wàn)億-1.9萬(wàn)億元,預(yù)計(jì)2022年投資將超過(guò)4000億元,拉動(dòng)地產(chǎn)投資3個(gè)百分點(diǎn)左右。
保障性租賃住房的加速發(fā)展以及政策的加速落地,也為房企尋找新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型,提供了重要契機(jī)。
中國(guó)城市與區(qū)域治理研究院研究認(rèn)為,房企參與保障性租賃住房有幾種方式,一是直接參與保障性租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng);二是通過(guò)保障性租賃住房盤(pán)活存量用地和存量房產(chǎn);三是通過(guò)參與運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型。
東亞前海證券研究員賀燕青認(rèn)為,對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),保障性租賃住房或?qū)㈤_(kāi)啟第二增長(zhǎng)曲線。房企與地方政府平臺(tái)公司對(duì)接,包括地方城投公司以及租賃國(guó)企,在項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理上協(xié)同合作,對(duì)于房企本身也打通了輕資產(chǎn)服務(wù)輸出的過(guò)程。隨著土地市場(chǎng)中越來(lái)越多“配自持”地塊出讓?zhuān)科髮⒅鲃?dòng)或被動(dòng)的涉足住房租賃業(yè)務(wù),打開(kāi)租賃業(yè)務(wù)新局面。
此次央行明確,保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理,在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),這將是商業(yè)銀行2022年重點(diǎn)推廣的房貸產(chǎn)品,房企應(yīng)該主動(dòng)把握此類(lèi)信貸機(jī)會(huì)。
李宇嘉認(rèn)為,未來(lái)一段時(shí)間,保障性租賃住房建設(shè)主要以國(guó)企央企以及大型優(yōu)質(zhì)民企(萬(wàn)科、龍湖、綠城)、以及地方城投平臺(tái)為主。因?yàn)椋@類(lèi)型的建設(shè)主體,在抵押物、信用等級(jí)方面更能滿足銀行的需求。此外,除保障性租賃住房開(kāi)發(fā)外,對(duì)于改造類(lèi)的保障性租賃住房,運(yùn)營(yíng)中的流動(dòng)資金貸款、物資采購(gòu)貸款等,也應(yīng)該做出創(chuàng)新,滿足這個(gè)行業(yè)的需求。