近日，市場傳聞根據(jù)央行關(guān)于MPA(宏觀審慎評估體系)的調(diào)控要求，為進一步規(guī)范表外理財業(yè)務(wù)，從今年三季度起將表外理財業(yè)務(wù)納入“廣義信貸”測算。對此，《第一財經(jīng)日報》記者通過多方人士確認(rèn)了此消息。

　　一位接近央行某支行人士告訴記者，該通知以內(nèi)部郵件的形式發(fā)出。今年MPA只是在做監(jiān)測和評估，跟相關(guān)金融機構(gòu)的考核暫沒有掛鉤，“各地看著辦”，“這次把表外理財納入廣義信貸是想試試看，如果納入進去是什么樣的情況，不納進去是什么情況，兩種情況都測試，給相關(guān)金融機構(gòu)一個評級，但是之后是不是采取措施，納入監(jiān)管，要看形勢發(fā)展?！鄙鲜鋈耸勘硎尽?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士表示，我國自今年開始正式實施MPA，其中廣義信貸是一項重要的指標(biāo)，此次將表外理財也納入廣義信貸，可以看作是MPA在實際操作過程中的不斷完善和健全，是去杠桿背景下監(jiān)管的持續(xù)發(fā)力。

　　央行摸家底

　　央行在2015年12月為了進一步完善宏觀審慎政策框架，使之更有彈性、更加全面、更有效地發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和防范系統(tǒng)性風(fēng)險的作用，將差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機制升級為宏觀審慎評估體系(MPA)。MPA關(guān)注廣義信貸，以引導(dǎo)金融機構(gòu)減少各類騰挪資產(chǎn)、規(guī)避信貸調(diào)控的做法。

　　但也有專家認(rèn)為，目前廣義信貸的口徑太窄，需要進一步完善。從摸清家底、摸清杠桿率的角度，也需要對廣義信貸有一個統(tǒng)一規(guī)范。

　　上述接近央行支行人士對本報記者表示，廣義信貸代表著金融機構(gòu)投放到經(jīng)濟當(dāng)中的真實的信貸，原來銀行理財規(guī)模小，對整個貨幣信貸的投放影響不大，而目前表外理財規(guī)模已經(jīng)很大，廣義信貸不夠“廣義”了。宏觀審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)是建立在資本充足率上，如果金融機構(gòu)信貸投放過多，超出自身的資本承受能力，必然要收縮信貸擴張，而此前表外理財并不在廣義信貸里面，就不受資本充足率的約束。表外理財有點像影子銀行業(yè)務(wù)，像這么大體量的影子銀行業(yè)務(wù)需要納入到宏觀審慎調(diào)控的框架里面去。

　　根據(jù)市場傳出的央行《關(guān)于將表外理財業(yè)務(wù)納入“廣義信貸”測算的通知》，要求“從三季度起將表外理財業(yè)務(wù)納入測算”，具體來說，“季末含表外理財廣義信貸余額=季末廣義信貸余額+表外理財總資產(chǎn)-表外理財現(xiàn)金余額-表外理財存款余額”。

　　央行行長助理張曉慧在今年7月的一篇署名文章中指出，廣義信貸是MPA中的一個重要概念，它是與貸款相對而言的，意指更大范圍的信貸，但并不是嚴(yán)格意義上的統(tǒng)計指標(biāo)。目前，存款類金融機構(gòu)廣義信貸的界定范圍包括貸款、債券投資、股權(quán)及其他投資、買入返售資產(chǎn)以及存放非存款類金融機構(gòu)款項等資金運用類別，基本上比較全面地囊括了銀行體系的信用投放渠道。

　　銀行理財規(guī)模在過去兩年里快速擴張，今年的規(guī)模相對保持穩(wěn)定，從銀行理財市場2016年半年報數(shù)據(jù)來看，截至今年6月底，理財資金賬面余額26.28萬億元，較年初增加2.78萬億元，增幅為11.83%。其中，面向個人+機構(gòu)+私人銀行客戶的理財規(guī)模約為22.26萬億，銀行同業(yè)類產(chǎn)品存續(xù)余額為4.02萬億元。

　　去年年底，央行宣布自2016年開始正式實施MPA，今年年初提出將除貸款以外的其他各種表內(nèi)的貸款以及類似于貸款的資產(chǎn)業(yè)務(wù)也要納入廣義信貸里去，此次再把表外理財也納入廣義信貸測算，“這是MPA在實際操作過程當(dāng)中不斷完善和健全的過程，目前表外理財?shù)臄?shù)據(jù)，人民銀行的金融統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部已經(jīng)能夠直接取到，技術(shù)上也能夠?qū)崿F(xiàn)。不過，2016年主要是做監(jiān)測和評估，沒有配合相應(yīng)的管理手段?！鄙鲜鼋咏胄兄腥耸糠Q。

　　一位城商行人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者，資本充足率對于銀行來說是非常核心的指標(biāo)，不管是采取以前老的監(jiān)管模式，還是將《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》引入我國監(jiān)管體系以后，都是非常重要的指標(biāo)。資本充足率是銀行的核心資本和廣義上信貸規(guī)模的比率，如果將原來表外的理財納入到廣義信貸中，相當(dāng)于分母做大，在核心資本靜態(tài)不變的情況下，資本充足率就會下降。在他看來，政策的意圖是央行或其他監(jiān)管機構(gòu)想要了解真實的金融機構(gòu)資金投放的規(guī)模，如果這里面有一部分信用風(fēng)險并不是由投資者來承擔(dān)而是銀行來承擔(dān)，則要視同廣義信貸，以此進一步準(zhǔn)確掌握信貸規(guī)模到底有多少。

　　對銀行實際約束有限

　　中信證券固收研究團隊表示，這項政策可以看作是去杠桿背景下監(jiān)管的持續(xù)發(fā)力。今年以來，市場對于監(jiān)管層將要加大影子銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管和表外業(yè)務(wù)約束的傳聞不絕于耳，然而總體上銀監(jiān)會等監(jiān)管機構(gòu)并沒有明確相關(guān)表態(tài)，此次央行MPA考核方法的修訂則是非常清晰和明確地表明對表外風(fēng)險的關(guān)注和監(jiān)控，由于銀行表外業(yè)務(wù)主要為規(guī)避資本金和杠桿約束，因此央行此次動作也與此前去杠桿的意圖相一致。

　　中金固收認(rèn)為，從MPA中對廣義信貸考核的標(biāo)準(zhǔn)來看，要求廣義信貸增速與目標(biāo)M2增速偏離不超過22%(M2增速±22%)?；谏鲜秀y行的數(shù)據(jù)來看，廣義信貸的考核對整個銀行業(yè)的約束有限，因為行業(yè)的資產(chǎn)增速沒那么快，但部分中小型銀行資產(chǎn)擴張較為迅猛，從一季報、半年報來看，仍會有上市銀行超過這一標(biāo)準(zhǔn)。而又由于現(xiàn)階段MPA的獎懲機制是準(zhǔn)備金利率，因此，對銀行的實際約束較為有限，出于業(yè)務(wù)發(fā)展需要暫不符合規(guī)定的銀行仍有。中小銀行通過同業(yè)業(yè)務(wù)或表外理財彎道超車的難度大增。

　　但中金固收亦表示，這是一次“測算”，尚未正式施行，且2016年MPA的施行對全體商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的約束有限。總體來看，如果把銀行理財資金余額扣除掉現(xiàn)金與存款部分，納入MPA廣義信貸的考核，事件本身的實質(zhì)影響相對有限，短期只是市場在前期漲太多且背離基本面、資金面的背景下“借機”調(diào)整。中期看市場還是會回到市場的主線調(diào)與主邏輯，高頻數(shù)據(jù)平穩(wěn)、貨幣政策難松，但配置壓力仍非常大，且居民加杠桿放緩倒逼表內(nèi)變成新邊際變量。

　　不過，事件也體現(xiàn)監(jiān)管部門防范風(fēng)險、壓制金融過快加杠桿的意圖，往后銀行理財監(jiān)管也將趨嚴(yán)，且理財?shù)脑鏊贂啪?。之后仍需關(guān)注理財監(jiān)管方案的落地以及銀監(jiān)會的態(tài)度(特別需要關(guān)注房地產(chǎn)融資渠道收緊可能)，這或是絕對理財發(fā)展最關(guān)鍵的部分，也將進一步影響到資金在銀行表內(nèi)與表外的分布，從而對資金分配、債券需求有所影響。（第一財經(jīng)日報）