自2013年起，以P2P網(wǎng)絡(luò)借貸為代表的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融迎來了爆發(fā)式的發(fā)展，在支持小微企業(yè)融資、發(fā)展普惠金融及助力“雙創(chuàng)”等方面發(fā)揮了作用。但由于監(jiān)管缺位及行業(yè)自律不足，網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)也暴露出一些問題。
在國(guó)家積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展和推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治的背景下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)進(jìn)行全面、系統(tǒng)和深入的研究有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。12月22日，由國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主辦，新華財(cái)富傳媒集團(tuán)協(xié)辦、金融法律與金融監(jiān)管研究基地承辦的“互聯(lián)網(wǎng)金融：大變局與新征程”論壇在上海舉行。與會(huì)人士認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融的野蠻時(shí)代終結(jié)，目前互聯(lián)網(wǎng)金融在行政監(jiān)管和自律監(jiān)管方面亟待加強(qiáng)。
陸金所副總經(jīng)理兼首席風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行官楊峻在發(fā)言中表示，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的各類新技術(shù)的出現(xiàn)，在很大程度上降低金融機(jī)構(gòu)服務(wù)成本，提高機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效率，從而能夠更好地服務(wù)廣大群眾?！坝捎诨ヂ?lián)網(wǎng)和金融天生的屬性差異，兩者的結(jié)合只有取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相融合，才能產(chǎn)生真正的生產(chǎn)力?！睏罹硎荆F(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)金融仍存在許多問題，包括市場(chǎng)參與者良莠不齊、信息披露不足、投資者適當(dāng)性管理缺失、交易各方權(quán)責(zé)定位不明晰等。
“目前，互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)正在暴露，我們需要去規(guī)范它。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)陳道富表示，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管主要針對(duì)的是善意的參與者，對(duì)因其能力不足而帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避、防范。而對(duì)于帶有不良目的的參與者，則需通過法律法規(guī)的辦法進(jìn)行甄別，特別是對(duì)法律的執(zhí)行、行為的監(jiān)管等提出了非常多的要求。
2016年8月24日，銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合其他部委發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》，以負(fù)面清單的形式規(guī)定網(wǎng)貸行業(yè)不可觸碰的“13條”紅線。此后，10月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化了對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、第三方支付等領(lǐng)域的監(jiān)管。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)認(rèn)為，目前，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融整頓的目的是為了防止“新瓶裝舊酒”。他表示，除少數(shù)優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)外，絕大多數(shù)平臺(tái)還是用互聯(lián)網(wǎng)之名行傳統(tǒng)金融之實(shí)。若仍是用新技術(shù)、新概念來做舊業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)金融沒有前景可言。他還表示，從目前的監(jiān)管形式上來看，監(jiān)管層主要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)等進(jìn)行監(jiān)管，但缺少對(duì)最基礎(chǔ)的內(nèi)容的管制，即缺少對(duì)實(shí)名制、交易透明度等問題的管制。
在論壇上，多位專家均表示，2017年將是互聯(lián)網(wǎng)金融合規(guī)落實(shí)年。那么，從監(jiān)管層面及行業(yè)自身角度出發(fā)，未來互聯(lián)網(wǎng)金融該如何發(fā)展？
“要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為原點(diǎn)來規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)金融的未來?！崩顡P(yáng)表示，“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的一個(gè)鐵律?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入金融行業(yè)，就要討論如何借助它來為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。那些用各種名義吸收存款，然后通過資金池發(fā)放貸款、做投資的行為，是堅(jiān)決不能鼓勵(lì)的?！?/p>
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所副所長(zhǎng)胡濱認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)該加強(qiáng)自律監(jiān)管，并將其作為監(jiān)管體系的有益補(bǔ)充?！爱?dāng)然，由于互聯(lián)網(wǎng)金融具有特殊性，自律監(jiān)管缺乏實(shí)質(zhì)性舉措。換言之，自律監(jiān)管不能代替行政監(jiān)管，行政監(jiān)管體系仍是主導(dǎo)。”胡濱說，互聯(lián)網(wǎng)金融除了加強(qiáng)自律監(jiān)管外，還要引入“監(jiān)管沙盒”，通過包容性監(jiān)管理念使監(jiān)管由被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，即金融監(jiān)管部門需在其金融創(chuàng)新中心設(shè)立旨在為金融機(jī)構(gòu)、金融創(chuàng)新提供一個(gè)“安全空間”的一整套新型監(jiān)管機(jī)制。
從野蠻生長(zhǎng)到規(guī)范發(fā)展，從P2P網(wǎng)貸到科技金融，互聯(lián)網(wǎng)金融呈現(xiàn)出更多綜合性經(jīng)營(yíng)特征。也正因如此，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融有了錯(cuò)誤或不清楚的認(rèn)識(shí)。對(duì)此，諸多業(yè)內(nèi)研究者表示，除了金融市場(chǎng)自身的原因外，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行理論化、系統(tǒng)化的研究仍然欠缺。在論壇上，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所，與中國(guó)人民銀行金融研究所、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所、中證金牛金融研究中心等機(jī)構(gòu)和學(xué)者共同撰寫的報(bào)告《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)研究》發(fā)布?！吨袊?guó)網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)研究》主要涉及四個(gè)觀點(diǎn)，一是對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)金融，不應(yīng)該用“有色眼鏡”去看待，而應(yīng)該更加客觀、公正地看待。二是互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，要更多地強(qiáng)調(diào)行為監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的部門協(xié)調(diào)和中央地方協(xié)調(diào)，找好風(fēng)險(xiǎn)防范與業(yè)務(wù)創(chuàng)新的平衡點(diǎn)。三是對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，最核心的應(yīng)該是強(qiáng)調(diào)金融消費(fèi)者保護(hù)，主要的監(jiān)管手段應(yīng)該是重視事前的預(yù)警預(yù)防和提示、事中的監(jiān)測(cè)信息披露以及事后風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制法律懲戒等，實(shí)現(xiàn)全流程的管控。四是目前互聯(lián)網(wǎng)金融政策的不斷出臺(tái)，是互聯(lián)網(wǎng)金融從野蠻式發(fā)展向合規(guī)發(fā)展的正常軌跡，并不是互聯(lián)網(wǎng)金融衰退的開始，也不是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展的終點(diǎn)。（金融時(shí)報(bào)）