值得注意的是,此次二套房認(rèn)定方面改為在上海已擁有一套住房的、或在上海無住房但有住房貸款記錄的居民家庭,意味著二套開啟“認(rèn)房認(rèn)貸”模式。新政同時要求,各商業(yè)銀行應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化對首付資金來源、收入證明真實性等審核,根據(jù)借款人家庭信用狀況、償債能力等審慎把握具體執(zhí)行水平,對于有投資、投機(jī)性購房特征的,應(yīng)從嚴(yán)確定首付款比例和利率。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示,此次政策加大購房首付壓力,對于高杠桿買房等行為有一個較為明顯的管制影響。
據(jù)分析,目前上海房地產(chǎn)市場面臨的三個壓力:一是庫存規(guī)模相對不足,亟須通過政策調(diào)整來實現(xiàn)供求關(guān)系的平衡;另外,房價上漲態(tài)勢依然比較明顯,控制房價的難度還是較大;同時還存在看漲預(yù)期依然較強(qiáng)烈,需要通過政策進(jìn)行市場預(yù)期的引導(dǎo)。
而在上海收緊的同時,天津也開啟房貸的控制。中國人民銀行天津分行在官方網(wǎng)站正式發(fā)布《天津市進(jìn)一步調(diào)整差別化住房信貸政策》,指出將執(zhí)行差別化信貸政策。
應(yīng)當(dāng)看到,從“9·30”前后開啟的樓市調(diào)控大潮,就明確了去杠桿的思路,主要是對此前房價上漲過快的熱點城市加強(qiáng)政策引導(dǎo),而最主要的手段是重啟限購以及部分城市實施差別化信貸政策。
今年熱點城市樓市過熱的主要原因被歸結(jié)為杠桿過高。從新增個人貸款余額的年度數(shù)據(jù)看,近5年總體上呈現(xiàn)出攀升態(tài)勢。比如在2012年為0.96萬億,而到了2015年則攀升到了2.7萬億。有機(jī)構(gòu)基于2016年前三季度余額的數(shù)據(jù),大致推導(dǎo)出2016年約為5.2萬億。2016年,房貸猛增,首付貸、消費(fèi)貸、二押貸等各種違規(guī)信貸資金涌入樓市。據(jù)易居研究院測算,2016年全年的個貸增加規(guī)模甚至可能超過2014年和2015年的總和。業(yè)內(nèi)對此憂慮已久。
此次上海和天津出臺的樓市調(diào)控新政,正是通過收緊房貸對高杠桿買房“打蛇打七寸”,可謂抓到了最關(guān)鍵的點上,對全國而言,都有非常重要的風(fēng)向標(biāo)意義?!案嗟乩眯刨J政策來抑制不合理的購房需求,從而更快更好的穩(wěn)定房價”,易居研究院副院長楊紅旭認(rèn)為,比起行政干預(yù),信貸手段更加有效。
業(yè)界認(rèn)為,關(guān)于房地產(chǎn)的政策與制度設(shè)計,從長期來看,要注重住房制度建設(shè);從中期來看,要以稅收政策調(diào)節(jié)市場需求與財富二次分配;從短期來看,要以信貸政策調(diào)和市場溫度。專家預(yù)計,會有更多的熱點城市有可能跟進(jìn)上海和天津的限貸步伐。