2021年12月10日,為期3天的中央經(jīng)濟(jì)工作會議落下帷幕。本次會議是本月初中央政治局會議精神的落地和細(xì)化,充分總結(jié)了2021年經(jīng)濟(jì)工作,認(rèn)真分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,具體部署了2022年經(jīng)濟(jì)工作,重點提出七大重點任務(wù)。會議還根據(jù)我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的深刻變化,指出要正確認(rèn)識和把握五大方面的重大理論和實踐問題。
信號一:“穩(wěn)”字當(dāng)頭,“三重壓力”下的宏觀政策總基調(diào)
會議指出,“在充分肯定成績的同時,必須看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下,百年變局加速演進(jìn),外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定”。
中央首次以“三重壓力”定性我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況,這是確定明年宏觀政策總基調(diào)的背景,也充分表達(dá)了高層對短期穩(wěn)增長的重視。需求收縮,對應(yīng)消費低迷、基建投資疲軟、房地產(chǎn)加速下行等現(xiàn)象;供給沖擊,對應(yīng)全球供應(yīng)鏈緊張、原材料價格過快上漲、資源環(huán)境約束等現(xiàn)象;預(yù)期轉(zhuǎn)弱,原因在于全球疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加政策不確定性對企業(yè)預(yù)期產(chǎn)生了擾動,同時也嚴(yán)重影響了居民消費的意愿和信心。
為了應(yīng)對“三重壓力”,中央在對明年經(jīng)濟(jì)工作的部署上,處處突出一個“穩(wěn)”字,僅通稿中就出現(xiàn)了25次。具體包括:要“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”“繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’、‘六?!ぷ鳎掷m(xù)改善民生,著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間”“2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”等等。因此,明年的宏觀政策將向穩(wěn)增長傾斜,以平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,迎接黨的二十大勝利召開。
此外,本次會議還強(qiáng)調(diào)“跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合”。去年下半年以來,中央始終強(qiáng)調(diào)的是“跨周期調(diào)節(jié)”,而由于明年穩(wěn)增長壓力加大,需要強(qiáng)化“逆周期調(diào)節(jié)”,以更好對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。
信號二:財政政策明確發(fā)力且適當(dāng)靠前,基建投資和減稅降費是兩大抓手
回望今年,跨周期調(diào)節(jié)背景下的財政支出“留力”特征明顯。數(shù)據(jù)顯示,前三個季度財政和政府性基金收入同比增長近15%,但支出卻同比下降,反映出財政支出不夠積極。
此外,會議還要求“實施新的減稅降費政策,強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等的支持力度”,預(yù)計明年制度性及階段性減稅降費將共同發(fā)力,規(guī)?;?qū)⒊^1萬億元,有助于改善實體企業(yè)的財務(wù)狀況,進(jìn)而衍生出更多的投融資需求。融資租賃企業(yè)應(yīng)抓住政策機(jī)遇,更加積極地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),支持制造業(yè)和中小企業(yè)融資。
信號三:貨幣政策略偏寬松,小微、科技、綠色是重點支持方向
會議指出,“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,保持流動性合理充裕。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持”。會議延用了幾天前政治局會議的基本表述,而央行126降準(zhǔn)則是上述精神的具體落實。
在中美經(jīng)濟(jì)周期不同步、國內(nèi)復(fù)蘇不均衡的背景下,2022年貨幣政策在實際操作中可能略偏寬松,預(yù)計會選擇通過“全面降準(zhǔn)+結(jié)構(gòu)性降息”的方式穩(wěn)增長、寬信用,以更有效地應(yīng)對美聯(lián)儲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向的外溢效應(yīng),同時有針對性地支持重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié),降低實體企業(yè)融資成本,服務(wù)國家戰(zhàn)略。
對融資租賃行業(yè)來說,一方面,企業(yè)自身的流動性有望總體得到改善,國家扶持領(lǐng)域業(yè)務(wù)的融資難度和成本有望降低,對開展綠色租賃業(yè)務(wù)形成利好;另一方面,由于相關(guān)企業(yè)客戶融資渠道較為通暢,因此展業(yè)也將面臨激烈競爭,行業(yè)利差存在持續(xù)下行壓力。
信號四:發(fā)展動能切換,著力擴(kuò)大有效投資與促進(jìn)消費恢復(fù)
制造業(yè)投資是經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力量。會議提到,“要提升制造業(yè)核心競爭力,啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目,激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)。加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。加快數(shù)字化改造,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級”。
目前,我國許多產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域仍面臨“卡脖子”困境,需著力加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),增強(qiáng)自主可控能力,補(bǔ)齊制造業(yè)基礎(chǔ)短板。同時,積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級,加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合?!氨9┓€(wěn)價”政策持續(xù)實施,有利于減輕上游品價格上漲對中下游制造業(yè)利潤的影響。會議還提出“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”,有助于激勵新能源使用和投資,落實雙碳目標(biāo),推動綠色發(fā)展。此外,政策還將大力扶持“專精特新”企業(yè),推動其依托特色建立競爭優(yōu)勢,并通過北交所、新三板等資本市場實現(xiàn)融資發(fā)展。
總體來看,更加穩(wěn)定的政策預(yù)期能夠提振制造業(yè)企業(yè)的資本開支意愿,預(yù)計制造業(yè)生產(chǎn)、投資增速將保持較快水平。融資租賃企業(yè)可緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換釋放的巨大市場需求,充分發(fā)揮“融資+融物”的優(yōu)勢,進(jìn)一步挖掘高端制造、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)機(jī)會,加大業(yè)務(wù)模式、商業(yè)模式創(chuàng)新力度,拓展新的宜租領(lǐng)域,助力國家戰(zhàn)略科技力量的強(qiáng)化。
此外,盡管通稿中直接提振消費的表述篇幅有限,但結(jié)合12月初政治局會議精神來看,擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費的持續(xù)恢復(fù)將放在明年工作的重要位置。而且,暢通國內(nèi)大循環(huán),打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié),也是落腳在拉動消費增長上。日前,發(fā)改委實施的“家具家裝下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和新一輪汽車下鄉(xiāng)”,就是會議精神的落實落地,有望推動農(nóng)村居民消費升級。融資租賃企業(yè)在新能源汽車、醫(yī)療健康等領(lǐng)域有較好的展業(yè)基礎(chǔ),需進(jìn)一步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
信號五:營造良好營商環(huán)境,持續(xù)激發(fā)市場主體活力
今年以來,相關(guān)部門陸續(xù)出臺平臺經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)、信息安全、影視娛樂等領(lǐng)域的監(jiān)管措施。本次會議又強(qiáng)調(diào),“要提振市場主體信心,深入推進(jìn)公平競爭政策實施,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭,以公正監(jiān)管保障公平競爭”。
為資本設(shè)置“紅綠燈”,依法加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管,防止資本野蠻生長,有助于通過健全市場機(jī)制、合理配置資源、促進(jìn)要素流動。