亳州市進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施辦法

亳州市進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施辦法

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照“全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”的方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面推進和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

二、任務(wù)目標

堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的激勵機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有效銜接，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保城鄉(xiāng)居民提供方便快捷的服務(wù)。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好地保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

三、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。

（二）集體補助。

有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過目前設(shè)定的最高繳費檔次標準。

（三）政府補貼。

政府補貼分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼和繳費補貼兩部分。

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財政按照中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予全額補貼。

2.繳費補貼。每人每年最低繳費補貼標準為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上的補60元。對參保人員的繳費補貼，省級財政目前承擔20元，其余部分由縣區(qū)級財政承擔。

對重度（二級以上含二級）殘疾人、獨生子女死亡或傷殘（三級以上含三級）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級以上含三級）等繳費困難群體，各縣、區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際，在繳費檔次范圍內(nèi)確定標準為其代繳養(yǎng)老保險費，并按代繳養(yǎng)老保險費檔次給予補貼。領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農(nóng)村二女戶父母參保繳費，可適當提高補貼標準，具體辦法由縣、區(qū)人民政府制定。

五、建立個人賬戶

國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、各級人民政府對參保人的繳費補貼和對繳費困難群體代繳及補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

六、養(yǎng)老保險待遇及調(diào)整

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月75元，中央財政承擔70元/月，其余部分由縣區(qū)財政承擔。國家調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準時，再根據(jù)實際情況調(diào)整我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡的，其個人賬戶資金全部余額可以依法繼承。個人賬戶全部余額本息一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。

鼓勵長繳多得，對個人繳費超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)性養(yǎng)老金加發(fā)1元，最高不超過10元，加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由縣、區(qū)人民政府承擔。

七、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度啟動實施時，已年滿60周歲，目前仍未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）印發(fā)之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

各縣、區(qū)要建立喪葬補助金制度，參保人死亡的喪葬補助金標準為個人8個月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金（死亡后多領(lǐng)的養(yǎng)老金從喪葬補助金中扣除），喪葬補助金由縣、區(qū)財政承擔。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。死亡人員的直系親屬從參保人死亡之日起1個月（最長不得超過3個月）內(nèi)，持參保人的死亡火化證明或戶口注銷證明到社保經(jīng)辦機構(gòu)，辦理喪葬補助金申領(lǐng)手續(xù)。各縣、區(qū)城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進行核對；村（居）民委員會應(yīng)協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、基金管理和運營

各縣、區(qū)要完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度和各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶基金分賬管理，個人賬戶基金不得用于發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。逐步推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金省級管理。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)定期向社會公布城鄉(xiāng)居民參保情況以及基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認真履行監(jiān)管職責，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政、審計部門按照各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關(guān)部門要按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算管理制度，科學編制基金預(yù)算，強化支出預(yù)算的執(zhí)行力，提高基金運行和基金管理效率。積極探索有村（居）民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明、陽光操作。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)

各地要切實加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，科學整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實加強基層經(jīng)辦力量，實行精細管理、便捷服務(wù)。要注重運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓，不斷提高公共服務(wù)水平。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要認真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。

各地要建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，為經(jīng)辦機構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障。各縣區(qū)人民政府要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立固定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦公場所，配備必要的設(shè)施和人員，根據(jù)服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量合理安排工作經(jīng)費，并可通過購買服務(wù)的方式解決基層經(jīng)辦人員不足的問題。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中開支。

按照統(tǒng)一規(guī)劃，大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

十二、金融服務(wù)

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金融服務(wù)合作機構(gòu)由各縣、區(qū)負責按照就地、就近、方便參保人繳費和領(lǐng)取養(yǎng)老金的原則，采取招投標或競爭性談判方式選擇確定，原則上一個縣選擇一家金融服務(wù)合作機構(gòu)。各縣、區(qū)應(yīng)根據(jù)金融服務(wù)基本標準以及服務(wù)協(xié)議中金融機構(gòu)作出的服務(wù)承諾，建立對合作金融機構(gòu)服務(wù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的考核評價制度及退出機制，定期對合作金融機構(gòu)的服務(wù)進行評估，及時反饋參保群眾對金融服務(wù)的意見。

十三、相關(guān)要求

各縣、區(qū)要充分認識進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供必要的財力保障。各級人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導向，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。

各縣、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本《辦法》，結(jié)合實際，制定本縣區(qū)具體實施辦法，并報省人力資源社會保障廳備案。

本辦法自2015年1月1日起實施，已有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。