存款保險的保障范圍是什么?
為有效保障存款人的利益,保證存款保險制度的公平性和合理性,促進銀行業(yè)公平競爭,條例規(guī)定的存款保險具有強制性。在我國境內(nèi)設立的吸收存款的銀行業(yè)金融機構,包括商業(yè)銀行(含外商獨資銀行和中外合資銀行)、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社等,都應當參加存款保險。同時,參照國際慣例,規(guī)定外國銀行在中國的不具有法人資格的分支機構以及中資銀行海外分支機構的存款原則上不納入存款保險,但我國與其他國家或者地區(qū)之間對存款保險制度另有安排的除外。
從存款保險覆蓋的范圍看,既包括人民幣存款,也包括外幣存款;既包括個人儲蓄存款,也包括企業(yè)及其他單位存款;本金和利息都屬于被保險存款的范圍。但金融機構同業(yè)存款、投保機構高級管理人員在本機構的存款,不在被保險范圍之內(nèi),這主要是為了更好地發(fā)揮市場機制的約束作用,防范道德風險。這也是國際通行做法。
問題:存款會更安全嗎?
在存款“安全性”的提升上,存款保險制度至少可以起到三重功效。
首先,制定和公布《存款保險條例》,以立法形式為社會公眾的存款安全提供明確的制度保障。在條例中明確設立專門的存款保險基金,確??煽康馁Y金來源,當個別金融機構經(jīng)營出現(xiàn)問題時,使用存款保險基金依照條例規(guī)定對存款人進行及時償付,保護存款人權益。其次,可以加強對金融機構的市場約束,促使金融機構審慎穩(wěn)健經(jīng)營,從而更好地保障存款人的存款安全。對金融風險而言,事前防范比事后處置更重要。存款保險制度建立后,根據(jù)不同金融機構的風險狀況確定其差別費率,可以促進金融運行的體制機制進一步完善,提升金融機構的自我約束和內(nèi)控管理,促進其穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展。同時,為保障存款保險基金的安全,存款保險基金管理機構將加強風險的識別和預警,及時采取糾正措施,使風險早發(fā)現(xiàn)和少發(fā)生。
三是存款保險是對現(xiàn)有金融安全網(wǎng)的完善和加強。一般來說,完善的金融安全網(wǎng)由中央銀行最后貸款人職能、審慎監(jiān)管和存款保險制度三部分組成。中央銀行是“銀行的銀行”,可以通過加強宏觀審慎管理、提供流動性支持等措施維護銀行體系穩(wěn)定,審慎監(jiān)管有利于促進銀行穩(wěn)健合規(guī)經(jīng)營。存款保險制度建立后,通過明確的存款保障制度安排,穩(wěn)定市場和存款人信心,是對我國金融安全網(wǎng)的進一步完善和加強,有利于進一步提升我國金融安全網(wǎng)的整體效能。