儀征市關(guān)于土地征收實(shí)行征供分離機(jī)制的通知

為進(jìn)一步推進(jìn)土地征收制度改革，建立健全土地征收征供分離機(jī)制，保障被征收土地權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本通知。

土地征收與征用分離

土地征收與征用實(shí)行分離，即在土地征收過(guò)程中，負(fù)責(zé)征收的部門(mén)和負(fù)責(zé)供地的部門(mén)分離。征收部門(mén)負(fù)責(zé)征收土地，供地部門(mén)負(fù)責(zé)將征收的土地供給用地單位。征收部門(mén)和供地部門(mén)應(yīng)明確職責(zé)邊界，加強(qiáng)銜接配合，確保土地征收和供應(yīng)工作順暢有效。

征收部門(mén)職責(zé)

征收部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地征收，包括擬訂征收補(bǔ)償安置方案、確定征收土地范圍、組織土地調(diào)查、評(píng)估征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、與被征收土地權(quán)利人簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議、辦理征收補(bǔ)償安置手續(xù)、對(duì)符合征收條件的土地依法實(shí)施征收等工作。

供地部門(mén)職責(zé)

供地部門(mén)負(fù)責(zé)征收土地的供應(yīng)和管理，包括接收已征收的土地，對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃、整理、開(kāi)發(fā)和利用，向用地單位出讓或劃撥土地使用權(quán)等工作。供地部門(mén)應(yīng)建立健全征收土地供應(yīng)管理制度，確保征收土地得到合理、高效利用。

征收補(bǔ)償安置

征收部門(mén)在實(shí)施征收前，應(yīng)當(dāng)與被征收土地權(quán)利人協(xié)商確定征收補(bǔ)償安置方案。征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)依法制定，并公開(kāi)征求被征收土地權(quán)利人的意見(jiàn)。征收補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)尊重被征收土地權(quán)利人的意愿，保障其合法權(quán)益。

問(wèn)題解答

問(wèn)：征收部門(mén)與供地部門(mén)如何銜接配合？

答：征收部門(mén)和供地部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度或其他協(xié)商機(jī)制，定期溝通征收和供應(yīng)情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，確保銜接順暢、工作高效。

問(wèn)：被征收土地權(quán)利人對(duì)征收補(bǔ)償安置方案有異議怎么辦？

答：被征收土地權(quán)利人對(duì)征收補(bǔ)償安置方案有異議的，可以依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

問(wèn)：如何保障征收土地的合理利用？

答：供地部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)征收土地的規(guī)劃管理，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理安排征收土地的用途，避免土地浪費(fèi)和閑置。


儀政辦發(fā)〔2019〕85號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)，市各有關(guān)單位：

為深入推進(jìn)我市被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的實(shí)施，確保被征地農(nóng)民“即征即?！薄皯?yīng)保盡?！币舐涞綄?shí)處，有效減少土地征收過(guò)程中人員安置矛盾，保證土地按期交付，現(xiàn)根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》、省政府第93號(hào)令及市政府第29次常務(wù)會(huì)議精神，就我市土地征收實(shí)行征供分離機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立征供分離機(jī)制。市自然資源和規(guī)劃部門(mén)在實(shí)施征地批次（獨(dú)立選址項(xiàng)目）報(bào)批前，將上繳省級(jí)規(guī)費(fèi)、征地補(bǔ)償安置費(fèi)和人員安置社保資金（按個(gè)人分賬戶標(biāo)準(zhǔn)）按實(shí)測(cè)算，由園區(qū)、鎮(zhèn)及獨(dú)立選址項(xiàng)目用地單位匯入指定預(yù)存征地款專戶。在取得省政府征地批文后（最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月），按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，從預(yù)存征地款專戶計(jì)提土地補(bǔ)償費(fèi)，撥至被征地集體經(jīng)濟(jì)組織兌付土地補(bǔ)償，計(jì)提安置費(fèi)與社保個(gè)人賬戶資金繳入市社保資金財(cái)政專戶，市人社部門(mén)按規(guī)定程序?yàn)榘仓萌藛T辦理進(jìn)保手續(xù)，即征地與供地環(huán)節(jié)完全分離，確保征地補(bǔ)償和人員安置工作在征地階段全部落實(shí)到位。

二、完善社保資金收取方式。將原先在供地階段按照工業(yè)和劃撥用地每畝4.5萬(wàn)元、經(jīng)營(yíng)性（商業(yè)、住宅等用地）用地每畝6.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，從土地出讓金中提取社會(huì)統(tǒng)籌資金的做法，調(diào)整為在征地階段計(jì)收社會(huì)保障資金，即按照當(dāng)年的被征地農(nóng)民個(gè)人分賬戶標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，進(jìn)入市社保資金財(cái)政專戶。

三、完善耕地占用稅收取方式。改變耕地占用稅征收方式，將原先在供地后從土地出讓金（價(jià)內(nèi)）直接提取解繳的做法，調(diào)整為征收土地方案獲得省政府批準(zhǔn)后，由市稅務(wù)部門(mén)按照批準(zhǔn)征收土地的地類(lèi)及面積（由市自然資源和規(guī)劃部門(mén)提供）在土地出讓金外（價(jià)外），向園區(qū)、鎮(zhèn)及獨(dú)立選址項(xiàng)目用地單位自主獨(dú)立征收。工業(yè)用地掛牌土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)由原先寧啟鐵路以南每畝17萬(wàn)元、寧啟鐵路以北每畝16萬(wàn)元，調(diào)整為寧啟鐵路以南每畝20萬(wàn)元、寧啟鐵路以北每畝18萬(wàn)元。對(duì)市重特大建設(shè)項(xiàng)目用地的，在充分保障被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，可繼續(xù)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。