一、改革目標和基本原則

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院決策部署,堅持全覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)方針,以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點,改革現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員退休保障制度,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度,逐步建立獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。改革遵循公平與效率相結合、權利與義務相對應、保障水平與經濟發(fā)展水平相適應、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進的基本原則。

二、改革的范圍

(一)單位范圍。我省行政區(qū)內按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、依據《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔2011〕5號)有關規(guī)定進行分類改革后的承擔行政職能事業(yè)單位和公益一類、二類事業(yè)單位。對目前劃分為生產經營類但尚未轉企改制到位的事業(yè)單位,已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的,暫參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險,待其轉企改制到位后,納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。對目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位,已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的,暫參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險,待其分類類型確定并改革到位后,納入相應的養(yǎng)老保險制度。

(二)人員范圍。上述單位按照機關事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定的編制內工作人員。

編制外人員應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對編制管理不規(guī)范單位,要先按照有關規(guī)定進行清理規(guī)范,待明確工作人員身份后,再納入相應的養(yǎng)老保險制度。

三、基本養(yǎng)老保險基金籌集

基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)的比例為本單位工資總額的20%,本單位工資總額為參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數之和。個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8%。機關單位(含參公管理的單位)工作人員個人繳費工資基數包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、1993年工資制度改革保留的津貼補貼、年終一次性獎金;事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數的項目)、1993年工資制度改革保留的津貼補貼、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費工資基數。個人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分,不計入個人繳費工資基數;低于全省上年度在崗職工平均工資60%的,按全省上年度在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數。個人繳費由單位代扣代繳。