一、總體要求
（一）主要目標(biāo)。
到2018年，殘疾人權(quán)益保障制度和基本公共服務(wù)體系更加完善，推進(jìn)殘疾人基本公共服務(wù)均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，全面完成殘疾人扶貧脫貧任務(wù)，殘疾人生活水平同步進(jìn)入小康。到2020年，殘疾人充分納入社會保障制度體系，各項保障制度在對象范圍、保障內(nèi)容、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面實現(xiàn)可銜接、可轉(zhuǎn)換；全面建成網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)完善、保障有力的殘疾人服務(wù)體系；殘疾人收入水平大幅提高、生活質(zhì)量明顯改善，積極參與和融入社會，平等分享基本公共服務(wù)，與全市人民共創(chuàng)共享更高質(zhì)量的全面小康生活。
（二）基本原則。
堅持包容發(fā)展。實施普惠與特惠政策，充分依靠現(xiàn)有公共服務(wù)體系和保障制度為殘疾人服務(wù)，既要通過普惠性制度給予殘疾人公平待遇和優(yōu)先保障，又要通過特惠性制度給予殘疾人特別扶助。統(tǒng)籌民生普惠與精準(zhǔn)托底，既要兜底保障殘疾人基本民生，加強(qiáng)康復(fù)、教育、就業(yè)、醫(yī)療、救助等扶持，又要發(fā)揮社會和市場機(jī)制作用，為殘疾人就業(yè)增收和融合發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。
堅持開放發(fā)展。政府主導(dǎo)、社會幫扶與殘疾人自強(qiáng)自立相結(jié)合，鼓勵和調(diào)動社會各方面資源和力量積極參與加快殘疾人小康進(jìn)程。加快推進(jìn)“三社聯(lián)動”的殘疾人公共服務(wù)新模式，加強(qiáng)資源性要素和參與力量的統(tǒng)籌，既要加大政府支持力度，又要鼓勵社會幫助殘疾人解決生產(chǎn)生活中存在的突出困難，精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)殘疾人增強(qiáng)自身發(fā)展能力，激勵殘疾人自強(qiáng)自立。