規(guī)劃目標(biāo)是確保“十三五”期間全省就業(yè)、社保水平穩(wěn)步提升，構(gòu)建覆蓋全體居民、普惠均等、促進(jìn)公平、可持續(xù)發(fā)展的就業(yè)和社會(huì)保障體系，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)包括：促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量、完善社會(huì)保障制度、強(qiáng)化社會(huì)救助保障、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)改革、健全社會(huì)救助體系、加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障信息化建設(shè)等。

規(guī)劃提出了多項(xiàng)政策措施，包括：支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)靈活就業(yè)、完善失業(yè)保險(xiǎn)制度、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍、提高社會(huì)保障水平、加強(qiáng)社會(huì)救助保障等。

規(guī)劃預(yù)期到2020年末，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位130萬個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到560萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。

規(guī)劃提出了一系列創(chuàng)新舉措，包括：建立健全就業(yè)和社會(huì)保障信息化平臺(tái)、探索實(shí)施大數(shù)據(jù)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制、深化社會(huì)保險(xiǎn)管理信息共享、推進(jìn)社會(huì)保障卡的應(yīng)用、建立健全跨區(qū)域就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)等。

規(guī)劃提出，將安排專項(xiàng)資金支持就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌整合各類公共財(cái)政資金，加強(qiáng)社會(huì)保障資金籌集，積極引導(dǎo)社會(huì)資本和資源參與社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)。


一、“十三五”就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展基礎(chǔ)

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著。

“十二五”以來，我省全面實(shí)施積極的就業(yè)政策，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，勞動(dòng)者就業(yè)能力不斷提高。覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人力資源服務(wù)體系基本形成，面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度和對困難群體的就業(yè)援助制度不斷完善。

1．就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)約為197萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位更加多元，全省靈活就業(yè)人員不斷上升，2015年達(dá)到20．5萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下的較低水平。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由2010年的62∶15∶23演化為2015年的57∶16∶27。

2.勞務(wù)輸轉(zhuǎn)能力不斷提升。全省累計(jì)輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力2670萬人次，其中，省內(nèi)輸轉(zhuǎn)1440萬人次，向外省輸轉(zhuǎn)1222萬人次，平均每年輸轉(zhuǎn)534萬人次，累計(jì)創(chuàng)勞務(wù)收入3000億元以上。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)能力大幅提高，年培訓(xùn)人員230萬人次左右，勞動(dòng)力自身素質(zhì)和自謀職業(yè)的能力有效提升，省內(nèi)就近就地輸轉(zhuǎn)的比例逐年提高。

3.就業(yè)援助成效顯著。通過實(shí)施高校畢業(yè)生基層就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)幫助超過10萬名登記失業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，3.47萬名登記失業(yè)高校畢業(yè)生享受了職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款和稅費(fèi)減免政策。全省共建成高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地266家，其中國家級示范基地5個(gè)、省級示范基地21個(gè)，從事就業(yè)見習(xí)3000多人。開展了形式多樣的城鎮(zhèn)困難家庭就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)。

4.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)初見成效。著力培育創(chuàng)業(yè)主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)“門檻”。通過從稅收減免、小額擔(dān)保貸款及貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼、簡化注冊手續(xù)等方面綜合施策，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，共建成各類創(chuàng)業(yè)孵化基地90多個(gè)。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫和創(chuàng)業(yè)專家?guī)旖ㄔO(shè)，收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2463個(gè)，入庫專家462人。全省累計(jì)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾500億元，小企業(yè)吸納安置了下崗失業(yè)人員5萬余名。