為貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住建部等5部委《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》(國(guó)衛(wèi)家庭發(fā)〔2013〕41號(hào))和省衛(wèi)計(jì)委、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、住建廳、教育廳、殘聯(lián)等7部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》(遼衛(wèi)〔2014〕4號(hào))精神，切實(shí)做好我市計(jì)劃生育特殊家庭(指獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡、且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭)扶助工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)制定實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，體現(xiàn)黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的理念，圍繞改善計(jì)劃生育特殊家庭現(xiàn)狀，進(jìn)一步建立和完善多元立體的計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)愛(ài)幫扶工作制度體系，在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭提供扶助，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭的良好氛圍。

二、基本原則

堅(jiān)持公平公正、積極穩(wěn)妥、可持續(xù)的原則，建立各種長(zhǎng)效機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、慈善救助、社會(huì)各界關(guān)愛(ài)和市場(chǎng)運(yùn)作多措并舉的原則，不斷完善有利于計(jì)劃生育特殊家庭的保障體系；堅(jiān)持全面落實(shí)國(guó)家、省扶助政策的原則，在國(guó)家、省扶助政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)更加符合需求的具體實(shí)施辦法。

三、扶助對(duì)象

扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下基本條件：一是戶籍為沈陽(yáng)市；二是女方年滿49周歲；三是符合法律法規(guī)政策規(guī)定生育子女或合法收養(yǎng)子女，現(xiàn)無(wú)子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾，殘疾等級(jí)達(dá)三級(jí)(含三級(jí))以上。扶助對(duì)象資格確認(rèn)按照本人書(shū)面申請(qǐng)，提供相關(guān)材料，村(居)委會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)資格初審，區(qū)、縣(市)衛(wèi)計(jì)局對(duì)扶助對(duì)象進(jìn)行資格確認(rèn)審批，市衛(wèi)計(jì)委備案的程序進(jìn)行。

四、扶助政策

(一)建立完善可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)扶助制度。

1.實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計(jì)劃生育特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。將符合條件的計(jì)劃生育家庭納入特別扶助對(duì)象范圍。將獨(dú)生子女傷殘?zhí)貏e扶助金標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行的每人每月270元提高到每人每月300元；獨(dú)生子女死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行的每人每月340元提高到每人每月400元；并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。省以上補(bǔ)助資金之外的資金由市和區(qū)縣(市)財(cái)政按1∶1配套解決。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委，各區(qū)、縣(市)政府)

(二)建立基本生活保障制度。

2.落實(shí)社會(huì)救助政策。對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的計(jì)劃生育特殊家庭按程序納入城鄉(xiāng)低保范圍，并根據(jù)享受低保的類(lèi)別發(fā)放低保金。年滿60周歲的計(jì)劃生育特殊家庭成員符合農(nóng)村“五保”或城市“三無(wú)”人員救助條件的，分別納入農(nóng)村“五保”或城市“三無(wú)”人員供養(yǎng)范圍。計(jì)劃生育特殊家庭發(fā)生重大意外事件、符合臨時(shí)救助條件的，按政策規(guī)定給予優(yōu)先救助。(責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委，各區(qū)、縣(市)政府)

3.優(yōu)先解決住房困難。對(duì)生活貧困、住房困難等符合住房保障條件的城鎮(zhèn)計(jì)劃生育特殊家庭申請(qǐng)廉租房、公租房等保障性住房的，要優(yōu)先予以安排。 (責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、建委、衛(wèi)計(jì)委)

(三)建立養(yǎng)老保障制度。

4.支持參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員中的重度殘疾人參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，選擇任意檔次繳費(fèi)，地方政府均為其代繳最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照規(guī)定給予參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委，各區(qū)縣(市)政府)

5.優(yōu)先安排養(yǎng)老照料。對(duì)60周歲以上失能或部分失能的扶助對(duì)象，作為落實(shí)《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(沈政發(fā)〔2015〕10號(hào))的重點(diǎn)人群，優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)委，各區(qū)縣(市)政府)

6.建立老年護(hù)理補(bǔ)貼制度。對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭中60周歲以上(含60周歲)的失能、半失能老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，資金由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1：1配比。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、民政局、殘聯(lián)，各區(qū)、縣(市)政府)

7.建立喪葬服務(wù)補(bǔ)貼制度。參照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于免除城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的通知》(遼政辦明電〔2009〕47號(hào))精神，扶助對(duì)象死亡的，免除規(guī)定的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。(責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委，各區(qū)縣(市)政府)

(四)建立醫(yī)療保障制度。

8.建立完善醫(yī)療保障制度。將符合條件的低收入計(jì)劃生育特殊家庭成員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，給予相應(yīng)的醫(yī)療救助，并幫助其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委，各區(qū)縣(市)政府)