中國對中小企業(yè)的政策

六大政策包括：一是發(fā)揮財政政策導向作用，促進中小企業(yè)轉變發(fā)展方式。二是完善科技創(chuàng)新政策體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)新。 三是促進信用擔保體系建設，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。四是實施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進中小企業(yè)發(fā)展。五是完善政府采購制度，拓寬中小企業(yè)市場空間。

國務院關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見 國發(fā)〔2014〕52號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：　　工商登記制度改革極大地激發(fā)了市場活力和創(chuàng)業(yè)熱情，小型微型企業(yè)數(shù)量快速增長，為促進經濟發(fā)展和社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用，但在發(fā)展中也面臨一些困難和問題。為切實扶持小型微型企業(yè)(含個體工商戶)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見?！　∫弧⒊浞职l(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)專項資金的引導作用，鼓勵地方中小企業(yè)扶持資金將小型微型企業(yè)納入支持范圍。(財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、工商總局等部門負責)　　二、認真落實已經出臺的支持小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)形勢發(fā)展的需要研究出臺繼續(xù)支持的政策。小型微型企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的投資項目，進口項目自用且國內不能生產的先進設備，按照有關規(guī)定免征關稅。(財政部會同稅務總局、工商總局、工業(yè)和信息化部、海關總署等部門負責)　　三、加大中小企業(yè)專項資金對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地(微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿企業(yè)集聚區(qū)等)建設的支持力度。鼓勵大中型企業(yè)帶動產業(yè)鏈上的小型微型企業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)集聚和抱團發(fā)展。(財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、工商總局等部門負責)　　四、對小型微型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按照規(guī)定給予社會保險補貼。自工商登記注冊之日起3年內，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小型微型企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。(人力資源社會保障部會同財政部、中國殘聯(lián)等部門負責)　　五、鼓勵各級政府設立的創(chuàng)業(yè)投資引導基金積極支持小型微型企業(yè)。積極引導創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、種子基金投資小型微型企業(yè)。符合條件的小型微型企業(yè)可按規(guī)定享受小額擔保貸款扶持政策。(財政部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、證監(jiān)會、科技部、商務部、人力資源社會保障部等部門負責)　　六、進一步完善小型微型企業(yè)融資擔保政策。大力發(fā)展政府支持的擔保機構，引導其提高小型微型企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模，合理確定擔保費用。進一步加大對小型微型企業(yè)融資擔保的財政支持力度，綜合運用業(yè)務補助、增量業(yè)務獎勵、資本投入、代償補償、創(chuàng)新獎勵等方式，引導擔保、金融機構和外貿綜合服務企業(yè)等為小型微型企業(yè)提供融資服務。(銀監(jiān)會會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、科技部、商務部、人力資源社會保障部、人民銀行、稅務總局等部門負責)　　七、鼓勵大型銀行充分利用機構和網點優(yōu)勢，加大小型微型企業(yè)金融服務專營機構建設力度。引導中小型銀行將改進小型微型企業(yè)金融服務和戰(zhàn)略轉型相結合，科學調整信貸結構，重點支持小型微型企業(yè)和區(qū)域經濟發(fā)展。引導銀行業(yè)金融機構針對小型微型企業(yè)的經營特點和融資需求特征，創(chuàng)新產品和服務。各銀行業(yè)金融機構在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風險的前提下，單列小型微型企業(yè)信貸計劃。在加強監(jiān)管前提下，大力推進具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構。(銀監(jiān)會會同人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務部等部門負責)　　八、高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由當?shù)厥小⒖h一級的公共就業(yè)人才服務機構免費保管。(人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、工商總局等部門負責)　　九、建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制。依托工商行政管理部門的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在企業(yè)自愿申報的基礎上建立小型微型企業(yè)名錄，集中公開各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息。通過統(tǒng)一的信用信息平臺，匯集工商注冊登記、行政許可、稅收繳納、社保繳費等信息，推進小型微型企業(yè)信用信息共享，促進小型微型企業(yè)信用體系建設。通過信息公開和共享，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，推動政府部門和銀行、證券、保險等專業(yè)機構提供更有效的服務。從小型微型企業(yè)中抽取一定比例的樣本企業(yè)，進行跟蹤調查，加強監(jiān)測分析。(工商總局、發(fā)展改革委、稅務總局、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、人民銀行、質檢總局、統(tǒng)計局等部門負責)　　十、大力推進小型微型企業(yè)公共服務平臺建設，加大政府購買服務力度，為小型微型企業(yè)免費提供管理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測認證等服務。(工業(yè)和信息化部會同財政部、科技部、商務部、質檢總局等部門負責)　　各地區(qū)、各部門要結合本地區(qū)、本部門實際，在落實好已有的小型微型企業(yè)扶持政策的基礎上，加大對政策的解讀、宣傳力度，簡化辦事流程，提高服務效率。各地區(qū)、各部門要確保政策盡快落實，并適時提出進一步措施?！　鴦赵?/p>國家十二五規(guī)劃推出了那些利于中小企業(yè)發(fā)展的政策？

"十二五"規(guī)劃明年3月出臺 與中小企業(yè)“十一五”規(guī)劃最大的不同是“十二五”規(guī)劃將進一步在中小企業(yè)融資和減負方面著力，在融資方面包括擴大中小企業(yè)集合債試點，在減負方面的重點則是減稅和減免行政事業(yè)性收費 “中小企業(yè)‘十二五’規(guī)劃我們正在加緊制定，10月份可以交初稿，明年3月有望正式出臺?！苯?，工信部中小企業(yè)司一位副司長告訴記者。為制定該規(guī)劃，9月中旬，工信部中小企業(yè)司奔赴中小企業(yè)密集的四川、浙江等地進行了調研。記者了解到，中小企業(yè)“十二五”規(guī)劃的制訂由工信部牽頭，財政部和國稅總局等多個部委共同參與制定，而具體負責編寫和執(zhí)行的是工信部中小企業(yè)司，為盡快制定中小企業(yè)“十二五”規(guī)劃，工信部還成立了中小企業(yè)領導小組。事實上，對于促進中小企業(yè)的發(fā)展措施，在2009年由工信部牽頭曾出臺了“國29條”，2009年9月19日，《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》正式下發(fā)。為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）、八部委還出臺了《關于強化服務，促進中小企業(yè)信息化的意見》。“在‘十一五’時期實施中小企業(yè)成長工程的基礎上，將在‘十二五’時期繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程?！鄙鲜龉ば挪扛彼鹃L表示。這位副司長介紹說，在“十二五”期間，政府會引導中小企業(yè)圍繞各領域龍頭企業(yè)展開上下游的布局，尤其是特色專業(yè)市場。在“十二五”規(guī)劃中，政府還將成立合作平臺，以此來解決中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境。而這個平臺便是為中小企業(yè)解決人才困境而設。但具體的操作思路，上述副司長并未透露。浙江大學管理學院常務副院長吳曉波認為，中小企業(yè)要尋求壯大，人才因素不可或缺。盡管目前中國科技人才總量已居世界前列，但大批流向發(fā)達國家、跨國公司和大型企業(yè)，令中小企業(yè)人才匱乏。融資、減負成焦點改革開放30年來，相比于國有企業(yè)的高歌猛進，中小企業(yè)發(fā)展卻非常緩慢?！爸行∑髽I(yè)發(fā)展緩慢面臨的困境很多，比如人才短缺、企業(yè)負責人眼界局限、融資難等，這些原因都是中小企業(yè)亟須解決的瓶頸?！鄙鲜龈彼鹃L表示。北京一位從事生物研發(fā)的老總告訴本報記者，他的公司面臨的最大困境是融資，“我們的融資渠道很單一，只有銀行，但要想從銀行貸到款，像我們這樣注冊資金不足100萬元的小公司是非常難的，很多項目在急需錢時不得不向朋友拆借。”他說。這位老總還強調，自己削尖了腦袋也想和銀行管信貸的人套關系。記者從中國中小企業(yè)協(xié)會獲得一份調查數(shù)據(jù)表。該數(shù)據(jù)表顯示，中小企業(yè)雖然創(chuàng)造了60%的GDP，但可以從銀行拿到的貸款額度不足商業(yè)貸款總數(shù)的1/4，中小企業(yè)的資金缺口達30%以上?！爸行∑髽I(yè)融資難必須當作系統(tǒng)工程來解決，下一步，中央財政也將進一步支持中小企業(yè)的發(fā)展，比如中央財政預算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金?！惫ば挪恐行∑髽I(yè)司另一位參與制定“十二五”規(guī)劃的處長對記者表示。據(jù)了解，中央財政有幾種支付方式，包括資本金注入，業(yè)務補助、早期撥款、貼息、損失補償(風險)、股權進入等。而這些形式的中央財政支付，一般以中小企業(yè)專項基金的方式下發(fā)，如科技創(chuàng)新基金、國際市場開拓基金、農業(yè)成果轉化基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)服務體系專項資金。

一、引入風險投資事半功倍市場經濟社會，競爭越來越激烈，世界越來越小，尤其是中國加入WTO以后，國內企業(yè)原來特有的優(yōu)勢變小了，如低人力成本優(yōu)勢正在大幅削弱，高端人才的價格正與國際接軌，只是操作工人比國外廉價。隨著更多國際資本的引入和跨國公司的進入，高技術企業(yè)的競爭，主要體現(xiàn)在高端人才的競爭上，因此，高技術企業(yè)的壓力確實大。在這方面，引入風險投資，不僅僅帶來的是錢，還可帶來管理技術和人才，尤其是管理方面的人才。如果中小企業(yè)家能夠做到風險投資視野較寬，對資本運作和國際動向比較了解。那么，就完全可以做到借風生力，事半功倍，迅速把企業(yè)做大。二、緊盯政策性融資政策性融資是根據(jù)國家的政策，以政府信用為擔保的，政策性銀行或其他銀行對一定的項目提供的金融支持。主要以低利率甚至無息貸款的形式，其針對性強，發(fā)揮金融作用強。政策性融資適用于具有行業(yè)或產業(yè)優(yōu)勢，技術含量高，有自主知識產權或符合國家產業(yè)政策的項目，通常要求企業(yè)運行良好，且達到一定的規(guī)模，企業(yè)基礎管理完善等等。政策性融資成本低，風險小。缺點是適用面窄，金額小，時間較長，環(huán)節(jié)眾多，手續(xù)繁雜，有一定的規(guī)模限制。雖然有諸多限制，但是你一旦開始第一筆政策性融資，你很有可能會得到持續(xù)性的政策融資，當然這需要企業(yè)做出成績，政策才會錦上添花。三、搶吃銀行創(chuàng)新頭啖湯近年來，為滿足中小企業(yè)融資的需要，商業(yè)銀行尤其是中小銀行紛紛在創(chuàng)新金融服務產品上下功夫，為中小企業(yè)融資難推出許多創(chuàng)新服務產品，量身定做了許多新業(yè)務，各家銀行推出新融資業(yè)務模式時會加以介紹，并附以案例及業(yè)務流程說明，幫助企業(yè)選擇適宜的融資模式和融資時間提供參考。如果平時和銀行搞好關系，對于這種吃頭啖湯的機會很容易落在你的頭上。畢竟新業(yè)務要有試驗田，能夠做銀行的試驗田，即吃了頭啖湯，也牢固了銀企關系，有了好事銀行總是不會忘記你。四、賣股權求發(fā)展國外有一個很流行的比喻，把創(chuàng)業(yè)者辦企業(yè)喻為三種類型：一是把企業(yè)當“老婆”來養(yǎng)，別人不能碰，股權100%是自己的;二是當“兒子”來養(yǎng)，別人可以碰，可以分一點股權;三是把企業(yè)當“豬”來養(yǎng)，合適的時候拿出去換錢，即用股權來換取發(fā)展急需的現(xiàn)金。實際上，辦企業(yè)的出發(fā)點就在于獲取利潤。那么，如果你把企業(yè)當“豬”來養(yǎng)，你賣出股權，拿回現(xiàn)金，用這些錢又可投資更有潛力的項目。要知道，股權轉讓是企業(yè)做大做強的一種捷徑，資金也如滾雪球一樣，越滾越大。五、用信譽來融資培育融資信譽很重要，因為一個企業(yè)要辦下去，永遠要與金融機構打交道，永遠要與客戶打交道。經濟往來中，信譽是第一位的，有時候寧愿借些高利貸，也要把到期的債還了，以培育自已的信譽，信譽可以幫助你來融資。中小企業(yè)跟大企業(yè)比，大企業(yè)人家相信，這是不爭的事實，所以小企業(yè)只能做具體的事讓別人信服，這是需要多付出一些成本，這個成本可以叫信譽構建成本。這一點，也往往是很多中小企業(yè)家所容易忽視的。六、尋求企業(yè)上市借雞生蛋

一、引入風險投資事半功倍市場經濟社會，競爭越來越激烈，世界越來越小，尤其是中國加入WTO以后，國內企業(yè)原來特有的優(yōu)勢變小了，如低人力成本優(yōu)勢正在大幅削弱，高端人才的價格正與國際接軌，只是操作工人比國外廉價。隨著更多國際資本的引入和跨國公司的進入，高技術企業(yè)的競爭，主要體現(xiàn)在高端人才的競爭上，因此，高技術企業(yè)的壓力確實大。在這方面，引入風險投資，不僅僅帶來的是錢，還可帶來管理技術和人才，尤其是管理方面的人才。如果中小企業(yè)家能夠做到風險投資視野較寬，對資本運作和國際動向比較了解。那么，就完全可以做到借風生力，事半功倍，迅速把企業(yè)做大。二、緊盯政策性融資政策性融資是根據(jù)國家的政策，以政府信用為擔保的，政策性銀行或其他銀行對一定的項目提供的金融支持。主要以低利率甚至無息貸款的形式，其針對性強，發(fā)揮金融作用強。政策性融資適用于具有行業(yè)或產業(yè)優(yōu)勢，技術含量高，有自主知識產權或符合國家產業(yè)政策的項目，通常要求企業(yè)運行良好，且達到一定的規(guī)模，企業(yè)基礎管理完善等等。政策性融資成本低，風險小。缺點是適用面窄，金額小，時間較長，環(huán)節(jié)眾多，手續(xù)繁雜，有一定的規(guī)模限制。雖然有諸多限制，但是你一旦開始第一筆政策性融資，你很有可能會得到持續(xù)性的政策融資，當然這需要企業(yè)做出成績，政策才會錦上添花。三、搶吃銀行創(chuàng)新頭啖湯近年來，為滿足中小企業(yè)融資的需要，商業(yè)銀行尤其是中小銀行紛紛在創(chuàng)新金融服務產品上下功夫，為中小企業(yè)融資難推出許多創(chuàng)新服務產品，量身定做了許多新業(yè)務，各家銀行推出新融資業(yè)務模式時會加以介紹，并附以案例及業(yè)務流程說明，幫助企業(yè)選擇適宜的融資模式和融資時間提供參考。如果平時和銀行搞好關系，對于這種吃頭啖湯的機會很容易落在你的頭上。畢竟新業(yè)務要有試驗田，能夠做銀行的試驗田，即吃了頭啖湯，也牢固了銀企關系，有了好事銀行總是不會忘記你。四、賣股權求發(fā)展國外有一個很流行的比喻，把創(chuàng)業(yè)者辦企業(yè)喻為三種類型：一是把企業(yè)當“老婆”來養(yǎng)，別人不能碰，股權100%是自己的;二是當“兒子”來養(yǎng)，別人可以碰，可以分一點股權;三是把企業(yè)當“豬”來養(yǎng)，合適的時候拿出去換錢，即用股權來換取發(fā)展急需的現(xiàn)金。實際上，辦企業(yè)的出發(fā)點就在于獲取利潤。那么，如果你把企業(yè)當“豬”來養(yǎng)，你賣出股權，拿回現(xiàn)金，用這些錢又可投資更有潛力的項目。要知道，股權轉讓是企業(yè)做大做強的一種捷徑，資金也如滾雪球一樣，越滾越大。五、用信譽來融資培育融資信譽很重要，因為一個企業(yè)要辦下去，永遠要與金融機構打交道，永遠要與客戶打交道。經濟往來中，信譽是第一位的，有時候寧愿借些高利貸，也要把到期的債還了，以培育自已的信譽，信譽可以幫助你來融資。中小企業(yè)跟大企業(yè)比，大企業(yè)人家相信，這是不爭的事實，所以小企業(yè)只能做具體的事讓別人信服，這是需要多付出一些成本，這個成本可以叫信譽構建成本。這一點，也往往是很多中小企業(yè)家所容易忽視的。六、尋求企業(yè)上市借雞生蛋

　　小型微利企業(yè)所得稅政策　　符合條件的小型微利企業(yè)按20%稅率繳納企業(yè)所得稅，這一政策在《企業(yè)所得稅法》中已明確，“符合條件”是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且滿足：工業(yè)企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產總額不超過1000萬元?！　?010年，受國內外宏觀經濟形勢等多方面因素的影響，中小企業(yè)生產經營面臨嚴重困難，根據(jù)國務院國發(fā)[2009]36號文件精神，財政部、國家稅務總局及時出臺了財稅[2009]133號和財稅[2011]4號文件，分別規(guī)定2010年度和2011年度，年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，再按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。　　近日下發(fā)的財稅[2011]117號文件除了在時間上對小微企業(yè)政策延續(xù)到2015年底外，在優(yōu)惠對象范圍上也有了擴大。據(jù)統(tǒng)計，本次政策調整后，全省國稅系統(tǒng)管轄企業(yè)中預計新增5萬余戶企業(yè)（年應納稅所得額在3萬到6萬之間）受惠。　　其他促進中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策　　財政部、國家稅務總局等相關部門除了對小型微利企業(yè)出臺專門政策外，在緩解中小企業(yè)融資渠道少、融資難等方面也出臺了一系列所得稅鼓勵措施。主要包括以下三方面內容：　　繼續(xù)執(zhí)行金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策。2013年底之前，金融企業(yè)對年銷售額和資產總額均不超過2億元的企業(yè)的貸款，在進行風險分類后計提的貸款損失準備金，準予在計算應納稅所得額時扣除。金融企業(yè)發(fā)生的符合條件的中小企業(yè)貸款損失，先沖減已在稅前扣除的貸款損失準備金，不足沖減部分可據(jù)實在計算應納稅所得額時扣除?！　》墙鹑谄髽I(yè)間借款利息稅前扣除政策。對于非金融企業(yè)之間借款的利息支出，不超過按照經政府有關部門批準成立的可以從事貸款業(yè)務的任何一家金融企業(yè)（包括銀行、財務公司、信托公司等金融機構）的同期同類貸款利率計算的數(shù)額的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除，著力緩解中小企業(yè)融資難問題。

中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心 2012-09-07 根據(jù)有關文件要求，各級政府部門應當積極創(chuàng)造條件，提供必要的、相應的信息和咨詢服務，在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排必要的場地和設施，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。國家對失業(yè)人員創(chuàng)立的中小企業(yè)和當年吸納失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術中小企業(yè)，在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)，安置殘疾人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，在一定期限內減征、免征所得稅，實行稅收優(yōu)惠。資金支持方面，中央財政設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)服務體系發(fā)展專項資金，重點支持高科技型、勞動密集型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)的發(fā)展。國家在有關稅收政策上支持和鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。

國家發(fā)改委副主任歐新黔日前在廣州召開的中日中小企業(yè)高峰論壇上表示，中小企業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，但目前仍面臨許多困難和問題，我國下一步將重點在四方面加強對中小企業(yè)的政策支持，促進其又好又快地發(fā)展。一是放寬和規(guī)范中小企業(yè)市場準入，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵、支持和引導中小企業(yè)參與國有企業(yè)改革，進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施等領域。一些重要的礦產資源開采領域，允許中小企業(yè)、社會資金以資本形式進入。二是改進金融服務，推進中小企業(yè)信用制度建設，辦好證券市場中的中小企業(yè)板塊，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。三是加大技術創(chuàng)新和人才開發(fā)支持力度，完善知識產權保護體制，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。四是健全中小企業(yè)社會化服務體系，逐步建立中小企業(yè)監(jiān)測體系，及時發(fā)布有關中小企業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和市場需求等方面的信息，引導中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推薦2、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金3、企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除4、“互聯(lián)網+”領域創(chuàng)新能力建設專項5、大數(shù)據(jù)領域創(chuàng)新能力建設專項6、國家高新技術企業(yè)認定