近日從寧夏回族自治區(qū)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)局獲悉，2008年以來，寧夏全區(qū)累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款30億元，累計扶持6.98萬人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)17.22萬人。寧夏小額貸款在助力創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)方面發(fā)揮了相當(dāng)可觀的積極作用。寧夏確立了由自治區(qū)及各市縣兩級財政承擔(dān)小額貸款擔(dān)?；鹜度耄⑷胄☆~貸款合作銀行，給銀行、創(chuàng)業(yè)者吃了定心丸?！ ≌鲥X，給銀行、創(chuàng)業(yè)者定心丸 長期以來，創(chuàng)業(yè)需要資金，資金投入勢必有風(fēng)險，這一矛盾困擾著眾多創(chuàng)業(yè)者，也影響著銀行創(chuàng)業(yè)資金的放貸?！ ∪绾谓鉀Q創(chuàng)業(yè)者的融資難問題，讓貸款者放心貸款、創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)，成為寧夏各級政府考慮的民生大事。2012年年初，寧夏回族自治區(qū)將全民創(chuàng)業(yè)及就業(yè)工作列入政府民生計劃之中，并將服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)任務(wù)指標(biāo)納入效能目標(biāo)考核范圍，實施年終考核。為解決銀行為創(chuàng)業(yè)者貸款的后顧之憂，寧夏確立了由自治區(qū)及各市縣兩級財政承擔(dān)小額貸款擔(dān)?；鹜度耄⑷胄☆~貸款合作銀行，由銀行按1∶5比例，向符合條件的創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)發(fā)放小額貸款的創(chuàng)業(yè)助力模式。 對于兩級財政承擔(dān)的小額貸款擔(dān)保金的比例構(gòu)成，考慮到山區(qū)財政收入低于川區(qū)，寧夏自治區(qū)財政對山區(qū)和川區(qū)市縣的首次配資分別以1∶9和3∶7的比例進(jìn)行，也就是山區(qū)地方政府出1元，自治區(qū)財政配套9元，而對川區(qū)則地方拿3元，自治區(qū)政府配套7元?！ 〗刂两衲?月底，全區(qū)累計注入小額擔(dān)保貸款基金2.72億元，同比增加了4664萬元，增幅為20.63%?！ ≡趯幭?，凡符合條件的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記人員、城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專院校畢業(yè)生、就地就近創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民等創(chuàng)辦的小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，均可申請小額擔(dān)保貸款，貸款額度從5萬～200萬元不等。為了減輕創(chuàng)業(yè)者貸款的成本，寧夏設(shè)立由政府財政為創(chuàng)業(yè)者貸款補(bǔ)貼利息的制度，這樣，創(chuàng)業(yè)者就可享用政府貼息的小額貸款?！ ≡撜咦?008年全面實施以來，由政府為創(chuàng)業(yè)者保駕護(hù)航的小額貸款在寧夏取得明顯成效。截至今年6月底，全區(qū)各級小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款7.45億元，同比增加4.1億元，增幅為124.73%。帶動就業(yè)3.1萬人，與去年同期相比增加了1.4萬人。為創(chuàng)業(yè)個人及創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦小企業(yè)發(fā)放貸款9546筆5.6億元，占貸款發(fā)放總額的75.7%，為勞動密集型小企業(yè)發(fā)放貸款169筆1.8億元，占貸款發(fā)放總額的24.3%。 目前，寧夏全區(qū)22個縣區(qū)已建立小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)21家，有5家地方銀行的34個支行和4家國有商業(yè)銀行經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款機(jī)制日漸健全?！ 靶☆~擔(dān)保貸款扶持的重點是創(chuàng)業(yè)者個人和創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的小微企業(yè)，體現(xiàn)了政府對初次創(chuàng)業(yè)人員的資金支持導(dǎo)向?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)局副局長米耀華說?！ ∫虻刂埔耍剿鞫喾N形式助創(chuàng)業(yè)融資 小額貸款對推動創(chuàng)業(yè)起到了良好的撬動作用。但各地情況又有所不同?！ ∏嚆~峽市財政狀況相對較好，民間創(chuàng)業(yè)融資的需求旺盛。為增加擔(dān)?；鹨?guī)模，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)貸款保障，青銅峽市財政擴(kuò)大小額貸款擔(dān)?；鹬С觯由献灾螀^(qū)財政配套，擔(dān)保金由最初的200萬元增加到1940萬元?！ ∏嚆~峽還不斷擴(kuò)大貸款扶持范圍，增強(qiáng)政策普惠效應(yīng)。將放貸范圍從最初的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員擴(kuò)展到持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鄉(xiāng)各類人員，使優(yōu)惠政策普及到各類群體；將貼息重點由初期個體商戶拓展到社會弱勢群體、從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民以及當(dāng)年新招用的失業(yè)人員達(dá)到在職職工總數(shù)的30%以上的小微企業(yè)；將初期只考慮貸戶資金需求擴(kuò)展到兼顧貸戶實際招用下崗失業(yè)人員、殘疾人、失地農(nóng)民、大中專學(xué)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人，從而實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)、帶動多人就業(yè)的倍增效應(yīng)?！ ?004年以來，青銅峽市累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.28億元，貼息405萬余元，扶持2126人成功創(chuàng)業(yè)，直接帶動就業(yè)1萬余人。 “在一些財政困難的地方，仍然存在政府拿出的擔(dān)保金不能滿足創(chuàng)業(yè)者貸款需要的矛盾?！泵滓A說，青銅峽的有益探索得益于比較充裕的地方財政，在財政困難的一些地方，由于政府財力有限，拿出的擔(dān)保金金額小，銀行可貸的資金量小，民間對小額貸款的需求仍然沒有滿足?！ ‘?dāng)前，如何保證充裕的擔(dān)保金、擴(kuò)大貸款金額、提高小額貸款的利用效率等，正成為寧夏勞動就業(yè)部門考慮的重點?！ 幭母骷壵诜e極籌措資金，進(jìn)一步提高保證金注入量；同時，民間也有人提出是否可以引進(jìn)民間資本作為擔(dān)保金?！ 翱梢钥紤]提高貸款的下限額度?！泵滓A說，當(dāng)前，國家規(guī)定小額貸款的下限是5萬元，這并不能滿足個人和企業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實需求。目前，寧夏就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)局正想辦法提高小額貸款下限額度。對于引進(jìn)民間資金作為擔(dān)保金的提議，米耀華表示，還沒經(jīng)過充分論證，民間資金成為小額貸款擔(dān)保金，勢必將增加利益主體，一時恐難以操作。(中國青年報)