中國(guó)鐵路總公司近日發(fā)布公告稱，2013年上半年，鐵路固定資產(chǎn)投資為2159.31億元，比上年同期增加381.80億元，同比增加21.5%；其中，基本建設(shè)投資1869.72億元，比上年同期增加382.66億元，同比增加25.7%。
2013年鐵路固定資產(chǎn)投資計(jì)劃為6500億元，其中基本建設(shè)投資5200億元。也就是說(shuō)，2013年上半年，中國(guó)鐵路總公司完成全年固定資產(chǎn)投資額度的33.22%，基建投資完成全年計(jì)劃35.96%。 盡管今年上半年鐵路固定資產(chǎn)投資僅完成年初計(jì)劃的三成，不過(guò)與去年相比，投資額出現(xiàn)暴增，環(huán)比則出現(xiàn)逐步上漲的勢(shì)頭。鐵路投資的融資結(jié)構(gòu)則出現(xiàn)了調(diào)整的跡象，其中債券融資明顯減少，而銀行貸款仍然是大頭。 一位接近鐵總的人士表示，鐵路投資近幾年來(lái)的規(guī)律，一般都是年初幾月“泉眼無(wú)聲惜細(xì)流”，量較小，然后溪流匯入支流，投資額開(kāi)始變大，過(guò)了9月份之后，支流匯入干流，以“浩浩蕩蕩，橫無(wú)際涯”之勢(shì)放量投資，最終，年底鐵總往往是超量完成年初計(jì)劃投資?！ ?013年鐵路投資的進(jìn)度依然遵循了上述規(guī)律，其前半年投資量?jī)H為全年計(jì)劃的三成多。不過(guò)，同比來(lái)看，今年上半年出現(xiàn)暴增，這跟前年（即2011年下半年）形勢(shì)有關(guān)，彼時(shí)，鐵道部遭遇自劉志軍上任后推行鐵路跨越式發(fā)展以來(lái)的首次“滑鐵盧”，鐵路投資和開(kāi)工出現(xiàn)全面收緊，大量工程停工，一天之內(nèi)，全國(guó)發(fā)生上百起民眾沖擊工程指揮部討薪的事件。隨后，國(guó)務(wù)院緊急給鐵道部融得銀行資金，局面得到緩解。第二年（即2012）年，鐵道部的投資和開(kāi)工即趨于保守，以至于在該年前幾個(gè)月，固定資產(chǎn)投資都僅在一兩百億元左右?！ 〗衲晟习肽觇F總完成的基建投資絕對(duì)數(shù)量雖不是很大，但其資金來(lái)源中的銀行貸款比例則頗高?！ “凑找酝膽T例，鐵道部的投資資金來(lái)源中，八成左右來(lái)自銀行貸款和債券，而貸款與債券的比例，一般在2：1到3：2之間。除此之外，鐵道部的資金池中尚有每年約六七百億元的鐵路建設(shè)基金和幾百億的中央政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金?！ ”苯淮蠼?jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)分析，鐵總的融資結(jié)構(gòu)短期內(nèi)將難以改變，每年的鐵路建設(shè)基金基本固定，不會(huì)增長(zhǎng)，而中央財(cái)政資金頂多也就增加個(gè)一兩百億，無(wú)異于杯水車薪，因此銀行和債市將一如既往地充當(dāng)鐵總的金主?！ 〗刂聊壳?，鐵總僅在今年3月份和5月份各發(fā)行了200億元的鐵路債。也就是說(shuō)，在2159億元的上半年投資資金中，扣除掉鐵路建設(shè)基金和其他零星款項(xiàng)，大概有1200億元資金來(lái)自于銀行貸款，大概是債券資金的3倍?！ ∩鲜鼋咏F總?cè)耸糠治觯瑐Y金在鐵總?cè)谫Y結(jié)構(gòu)中比重的下降，與錢(qián)荒有關(guān)：隨著市場(chǎng)流動(dòng)性變緊，鐵總在市場(chǎng)上發(fā)債的利率將變高，這讓已身背重債的鐵總難以吃消，而如果低利率發(fā)債，則容易流標(biāo)，所以鐵總暫時(shí)按兵不動(dòng)?！ ¤F總手中儲(chǔ)有的發(fā)債指標(biāo)其實(shí)不少，發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)鐵總今年年內(nèi)可以發(fā)行1500億元的鐵路建設(shè)債券，鐵總又注冊(cè)了600億元的中期票據(jù)發(fā)行額度?！ 沫h(huán)比來(lái)看，鐵路投資有逐步加快之勢(shì)，這既與近年來(lái)鐵路投資的前緊后松的規(guī)律有關(guān)，也受中央決策層大力支持鐵路建設(shè)發(fā)展影響。 上述人士稱，近日鐵總高層領(lǐng)導(dǎo)向決策層匯報(bào)工作時(shí)，得到了要繼續(xù)支持鐵路發(fā)展的明確答復(fù)，決策層表示鐵路要發(fā)展，因?yàn)殍F路建設(shè)能夠消化鋼鐵、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能。受此鼓勵(lì)，鐵總領(lǐng)導(dǎo)在某些場(chǎng)合表示，今年鐵路5200億元的基建投資和6500億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)應(yīng)該能夠如數(shù)完成，在形勢(shì)和政策的雙重利好下，小幅超額也不是完全沒(méi)有可能。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)