從2002年開始，南京針對企業(yè)改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，部分下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)需求，尤其解決創(chuàng)業(yè)人員貸款難的問題，南京市總工會積極爭取政府支持，嘗試運作職工創(chuàng)業(yè)小額貸款。
由南京市政府和市總工會出資900萬元，組成擔(dān)保基金，南京銀行按1：5的比例額度貸款，南京市總工會建立了下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心，納入市總工會職工援助服務(wù)中心的一條龍服務(wù)體系中，免費為下崗失業(yè)人員申貸創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。創(chuàng)業(yè)貸款額度一般為1萬至3萬元，最高不超過10萬元，組織起來合伙經(jīng)營的，最多不超過100萬元。
個人小額貸款一般是指貸款人為解決借款人臨時性的消費需要而發(fā)放的期限在1年以內(nèi)、金額在30萬元以下、不需要提供擔(dān)保的貸款。申請南京個人小額貸款基本條件：
1.具有中國國籍（不含港澳臺），年齡在21-55周歲2.現(xiàn)居住地址居住時間滿6個月（私房，親戚住房，單位宿舍，租賃房均可）3.稅后月收入說2000元及以上4.現(xiàn)職工作滿6個月或自營公司營業(yè)執(zhí)照注冊滿一年以上5.信用卡或車貸或者房貸還款歷史記錄良好，且當(dāng)前無逾期