國家關(guān)于農(nóng)民小額貸款的政策是什么

　　【頒布單位】 中國人民銀行　　【頒布日期】 19990721　　【實施日期】 19990721　　【章名】 通知　　中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行：　　為了進一步貫徹落實全國農(nóng)村信用社工作會議精神，改進和加強農(nóng)村　　信用社支農(nóng)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展　　中的作用，總行制定了《農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款管理暫行辦法》?！　‖F(xiàn)印發(fā)給你們，請轉(zhuǎn)發(fā)至所轄地區(qū)執(zhí)行。　　各分支行要結(jié)合本地區(qū)實際情況提出具體落實意見，并切實加強監(jiān)管　　。農(nóng)村信用社縣聯(lián)社要制定具體落實辦法，以方便社員、方便農(nóng)民，解決　　農(nóng)戶貸款難的問題。農(nóng)村信用社要抓緊組織實施。　　各分支行要注意收集有關(guān)情況，將執(zhí)行中遇到的問題及時上報總行?！　「郊恨r(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款管理暫行辦法　　【章名】 第一章 總 則　　第一條 為提高農(nóng)村信用合作社（以下簡稱信用社）的信貸服務(wù)水平　　，增加對農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信貸投入，簡化貸款手續(xù)，更好地發(fā)揮信用社　　支農(nóng)作用，根據(jù)《貸款通則》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。　　第二條 農(nóng)戶小額信用貸款是信用社以農(nóng)戶的信譽為保證，在核定的　　額度和期限內(nèi)發(fā)放的小額信用貸款。　　第三條 農(nóng)戶小額信用貸款采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、　　周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法。　　第四條 農(nóng)戶小額信用貸款使用農(nóng)戶貸款證。貸款證以農(nóng)戶為單位，　　一戶一證，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓?！　　菊旅?第二章 借款人及借款用途　　第五條 信用社小額信用貸款借款人條件：　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)內(nèi)的農(nóng)戶或個體經(jīng)營戶，具有完全民事行為能力；　?。ǘ┬庞糜^念強、資信狀況良好；　?。ㄈ氖峦恋馗骰蚱渌蠂耶a(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并有　　可靠收入；　?。ㄋ模┘彝コ蓡T中必須有具有勞動生產(chǎn)或經(jīng)營管理能力的勞動力?！　〉诹鶙l 農(nóng)戶小額信用貸款用途及安排次序：　?。ㄒ唬┓N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用貸款；　?。ǘ檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的個體私營經(jīng)濟貸款；　?。ㄈ┺r(nóng)機具貸款；　?。ㄋ模┬⌒娃r(nóng)田水利基本建設(shè)貸款。　　【章名】 第三章 資信評定及信用額度　　第七條 信用社成立農(nóng)戶資信評定小組。小組由信用社理事長、主任　　、信貸人員、部分監(jiān)事會成員和具有一定威信的社員代表組成?！　〉诎藯l 農(nóng)戶資信評定、貸款額度確定步驟：　?。ㄒ唬┺r(nóng)戶向信用社提出貸款申請；　?。ǘ┬刨J人員調(diào)查農(nóng)戶生產(chǎn)資金需求和家庭經(jīng)濟收入情況，掌握借　　款人的信用條件，并提出初步意見；　　（三）由資信評定小組根據(jù)信貸人員及所在地社員代表或村民委員會　　提供的情況，確定貸款額度，核發(fā)貸款證?！　〉诰艞l 農(nóng)戶資信評定分優(yōu)秀、較好、一般等信用等級。　　“優(yōu)秀”等級的標(biāo)準(zhǔn)是：①三年內(nèi)在信用社貸款并按時償還本息，無　　不良記錄；②家庭年人均純收入在2000元以上；③自有資金占生產(chǎn)所　　需資金的50％以上?！　　拜^好”等級的標(biāo)準(zhǔn)是：①有穩(wěn)定可靠的收入來源，基本不欠貸款；　　②家庭年人均純收入在1000元以上。　　“一般”等級的標(biāo)準(zhǔn)是：①家庭有基本勞動力；②家庭年人均純收入　　在500元以上?！　「鞯乜筛鶕?jù)實際情況確定具體評定標(biāo)準(zhǔn)、評定方法。農(nóng)戶小額信用貸　　款額度依據(jù)農(nóng)戶信用等級核定，最高額度由人民銀行各中心支行和信用社　　縣（市）聯(lián)社商定?！　　菊旅?第四章 貸款的發(fā)放與管理　　第十條 對已核定貸款額度的農(nóng)戶，在期限和額度內(nèi)農(nóng)戶憑貸款證、　　戶口簿或身份證到信用社辦理貸款，或由信用社信貸人員根據(jù)農(nóng)戶要求到　　農(nóng)戶家中直接發(fā)放，逐筆填寫借據(jù)。　　第十一條 信用社要以戶為單位設(shè)立登記臺賬，并根據(jù)變更情況更換　　臺賬。貸款證的記錄必須與信用社的臺賬保持一致。不一致時，以借據(jù)為　　準(zhǔn)。　　第十二條 對隨意改變貸款用途、出租、出借和轉(zhuǎn)讓貸款證的農(nóng)戶，　　應(yīng)立即取消其小額信用貸款資格?！　〉谑龡l 貸款發(fā)放后，信貸員要經(jīng)常深入農(nóng)戶，了解和掌握農(nóng)戶的　　生產(chǎn)經(jīng)營情況和貸款使用情況，加強貸后管理。信貸員要對提供給資信評　　定小組的考察材料真實性負(fù)責(zé)?！　　菊旅?第五章 貸款期限與利率　　第十四條 農(nóng)戶小額信用貸款期限根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的周期確定，原　　則上不超過一年。因特大自然災(zāi)害而造成絕收的，可延期歸還?！　〉谑鍡l 農(nóng)戶小額信用貸款按人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率和浮動　　幅度適當(dāng)優(yōu)惠?！　〉谑鶙l 農(nóng)戶小額信用貸款的結(jié)息方式與一般貸款相同?！　　菊旅?第六章 附 則　　第十七條 本辦法中未盡事宜按《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《　　貸款通則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谑藯l 本辦法由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。各地可結(jié)合本地實際，　　根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報上級行備案。

銀行無息貸款的條件 ：1、年齡18周歲至45周歲，具有完全民事行為能力的中國公民，有固定住所和營業(yè)場所證明。2、資金證明。貸款申請人的投資項目要求已經(jīng)有一定的自有資金。這是銀行衡量是否借貸的一個重要條件，因為創(chuàng)業(yè)貸款金額要求一般最高不超過貸款人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動所需流動資金，以及購置(安裝或修理)小型設(shè)備及特許連鎖經(jīng)營所需資金總額的70%。3、結(jié)算賬戶。貸款申請人必須在所貸款銀行開立結(jié)算賬戶，營業(yè)收入要經(jīng)過銀行結(jié)算。4、貸款擔(dān)保。貸款申請人需要提供一定的擔(dān)保，包括房產(chǎn)抵押、存單質(zhì)押以及第三方擔(dān)保三種形式。信譽良好，無不良記錄;5、項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益。擴展資料：我國今年的經(jīng)濟狀況不斷下滑，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，尤其是農(nóng)民就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，會對農(nóng)民就業(yè)增收帶來不利影響。為支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，針對有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)重點群體和困難人員，提高其金融服務(wù)可獲得性，明確支持對象、標(biāo)準(zhǔn)和條件，貸款最高額度由針對不同群體的5萬元、8萬元、10萬元不等統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，由各級財政全額貼息。無息貸款政策申請條件：具備以下農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)無息貸款條件，方可申請：1、經(jīng)工商部門登記注冊。2、有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金。3、從事項目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定。4、自籌資金不低于項目所需資金的40%。5、無不良紀(jì)錄，信用良好。6、應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證。參考資料來源：百度百科-農(nóng)村貧困戶的五萬元無息貸款

現(xiàn)在國家銀根緊縮，貸款不好辦了，大學(xué)畢業(yè)生小額創(chuàng)業(yè)貸款審批也挺嚴(yán)格的，手續(xù)也很麻煩，如果急需用錢還不如辦幾張信用卡，但是得有工作。

　　為進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，2012年4月19日，國務(wù)院以國發(fā)〔2012〕14號印發(fā)《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》。該《意見》分充分認(rèn)識進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的重要意義、進一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度、努力緩解小型微型企業(yè)融資困難、進一步推動小型微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大支持小型微型企業(yè)開拓市場的力度、切實幫助小型微型企業(yè)提高經(jīng)營管理水平、促進小型微型企業(yè)集聚發(fā)展、加強對小型微型企業(yè)的公共服務(wù)8部分。　　國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見　　國發(fā)〔2012〕14號　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：　　小型微型企業(yè)在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。黨中央、國務(wù)院高度重視小型微型企業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列財稅金融扶持政策，取得了積極成效。但受國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢影響，當(dāng)前，小型微型企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題仍很突出，必須引起高度重視。為進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見?！　∫弧⒊浞终J(rèn)識進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的重要意義　?。ㄒ唬┰鰪娮龊眯⌒臀⑿推髽I(yè)工作的信心。各級政府和有關(guān)部門對當(dāng)前小型微型企業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問題要高度重視，增強信心，加大支持力度，把支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展作為鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，放在更加重要的位置上。要科學(xué)分析，正確把握，積極研究采取更有針對性的政策措施，幫助小型微型企業(yè)提振信心，穩(wěn)健經(jīng)營，提高盈利水平和發(fā)展后勁，增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力?！　《?、進一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度　?。ǘ┞鋵嵵С中⌒臀⑿推髽I(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。提高增值稅和營業(yè)稅起征點；將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長到2015年底并擴大范圍；將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)平臺納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍；自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅，將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底，將符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)金融保險收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅的政策延長至2015年底。加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，逐步解決服務(wù)業(yè)營業(yè)稅重復(fù)征稅問題。結(jié)合深化稅收體制改革，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，研究進一步支持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收制度?！　。ㄈ┩晟曝斦Y金支持政策。充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)專項資金的支持引導(dǎo)作用，2012年將資金總規(guī)模由128.7億元擴大至141.7億元，以后逐年增加。專項資金要體現(xiàn)政策導(dǎo)向，增強針對性、連續(xù)性和可操作性，突出資金使用重點，向小型微型企業(yè)和中西部地區(qū)傾斜?！　。ㄋ模┮婪ㄔO(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。基金的資金來源包括中央財政預(yù)算安排、基金收益、捐贈等。中央財政安排資金150億元，分5年到位，2012年安排30億元?；鹬饕糜谝龑?dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)等。鼓勵向基金捐贈資金。對企事業(yè)單位、社會團體和個人等向基金捐贈資金的，企業(yè)在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，個人在申報個人所得稅應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算繳納所得稅稅前扣除。　?。ㄎ澹┱少徶С中⌒臀⑿推髽I(yè)發(fā)展。負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門，應(yīng)當(dāng)安排不低于年度政府采購項目預(yù)算總額18%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購。在政府采購評審中，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%-10%的價格扣除。鼓勵大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。推進政府采購信用擔(dān)保試點，鼓勵為小型微型企業(yè)參與政府采購提供投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和融資擔(dān)保等服務(wù)。　?。├^續(xù)減免部分涉企收費并清理取消各種不合規(guī)收費。落實中央和省級財政、價格主管部門已公布取消的行政事業(yè)性收費。自2012年1月1日至2014年12月31日三年內(nèi)對小型微型企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。清理取消一批各省（區(qū)、市）設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費。規(guī)范涉及行政許可和強制準(zhǔn)入的經(jīng)營服務(wù)性收費。繼續(xù)做好收費公路專項清理工作，降低企業(yè)物流成本。加大對向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派行為監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度，加強社會和輿論監(jiān)督。完善涉企收費維權(quán)機制?！　∪?、努力緩解小型微型企業(yè)融資困難　　（七）落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項金融政策。銀行業(yè)金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率。商業(yè)銀行應(yīng)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的小型微型企業(yè)給予信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)建立科學(xué)合理的小型微型企業(yè)貸款定價機制，在合法、合規(guī)和風(fēng)險可控前提下，由商業(yè)銀行自主確定貸款利率，對創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型小型微型企業(yè)可優(yōu)先予以支持。建立小企業(yè)信貸獎勵考核制度，落實已出臺的小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策，適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。進一步研究完善小企業(yè)貸款呆賬核銷有關(guān)規(guī)定，簡化呆賬核銷程序，提高小型微型企業(yè)貸款呆賬核銷效率。優(yōu)先支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。支持商業(yè)銀行開發(fā)適合小型微型企業(yè)特點的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資等融資方式。加強對小型微型企業(yè)貸款的統(tǒng)計監(jiān)測。　?。ò耍┘涌彀l(fā)展小金融機構(gòu)。在加強監(jiān)管和防范風(fēng)險的前提下，適當(dāng)放寬民間資本、外資、國際組織資金參股設(shè)立小金融機構(gòu)的條件。適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。支持和鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)重點到中西部設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。強化小金融機構(gòu)主要為小型微型企業(yè)服務(wù)的市場定位，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)效率。引導(dǎo)小金融機構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點，向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。符合條件的小額貸款公司可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行?！　。ň牛┩貙捜谫Y渠道。搭建方便快捷的融資平臺，支持符合條件的小企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。推進多層次債券市場建設(shè)，發(fā)揮債券市場對微觀主體的資金支持作用。加快統(tǒng)一監(jiān)管的場外交易市場建設(shè)步伐，為尚不符合上市條件的小型微型企業(yè)提供資本市場配置資源的服務(wù)。逐步擴大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托和短期融資券等發(fā)行規(guī)模。積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具，完善創(chuàng)業(yè)投資扶持機制，支持初創(chuàng)型和創(chuàng)新型小型微型企業(yè)發(fā)展。支持小型微型企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、商業(yè)信用保險保單質(zhì)押、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)榷喾N方式融資。鼓勵為小型微型企業(yè)提供設(shè)備融資租賃服務(wù)。積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險和信用保險。加快小型微型企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)。深入開展科技和金融結(jié)合試點，為創(chuàng)新型小型微型企業(yè)創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境?！　。ㄊ┘訌妼π⌒臀⑿推髽I(yè)的信用擔(dān)保服務(wù)。大力推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，繼續(xù)執(zhí)行對符合條件的信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅政策，加大中央財政資金的引導(dǎo)支持力度，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)提高小型微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低對小型微型企業(yè)的擔(dān)保收費。引導(dǎo)外資設(shè)立面向小型微型企業(yè)的擔(dān)保機構(gòu)，加快推進利用外資設(shè)立擔(dān)保公司試點工作。積極發(fā)展再擔(dān)保機構(gòu)，強化分散風(fēng)險、增加信用功能。改善信用保險服務(wù)，定制符合小型微型企業(yè)需求的保險產(chǎn)品，擴大服務(wù)覆蓋面。推動建立擔(dān)保機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)間的風(fēng)險分擔(dān)機制。加快推進企業(yè)信用體系建設(shè)，切實開展企業(yè)信用信息征集和信用等級評價工作?！　。ㄊ唬┮?guī)范對小型微型企業(yè)的融資服務(wù)。除銀團貸款外，禁止金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費。開展商業(yè)銀行服務(wù)收費檢查。嚴(yán)格限制金融機構(gòu)向小型微型企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用，清理糾正金融服務(wù)不合理收費。有效遏制民間借貸高利貸化傾向以及大型企業(yè)變相轉(zhuǎn)貸現(xiàn)象，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴(yán)格禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。研究制定防止大企業(yè)長期拖欠小型微型企業(yè)資金的政策措施?！　∷?、進一步推動小型微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整　　（十二）支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造。中央預(yù)算內(nèi)投資擴大安排用于中小企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造資金規(guī)模，重點支持小型企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高自主創(chuàng)新能力、促進節(jié)能減排、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、改善安全生產(chǎn)與經(jīng)營條件等。各地也要加大對小型微型企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。　?。ㄊ┨嵘⌒臀⑿推髽I(yè)創(chuàng)新能力。完善企業(yè)研究開發(fā)費用所得稅前加計扣除政策，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計劃，鼓勵有條件的小型微型企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國家和地方科技計劃項目以及標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)移擴散技術(shù)創(chuàng)新成果。支持在小型微型企業(yè)集聚的區(qū)域建立健全技術(shù)服務(wù)平臺，集中優(yōu)勢科技資源，為小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐服務(wù)。鼓勵大專院校、科研機構(gòu)和大企業(yè)向小型微型企業(yè)開放研發(fā)試驗設(shè)施。實施中小企業(yè)信息化推進工程，重點提高小型微型企業(yè)生產(chǎn)制造、運營管理和市場開拓的信息化應(yīng)用水平，鼓勵信息技術(shù)企業(yè)、通信運營商為小型微型企業(yè)提供信息化應(yīng)用平臺。加快新技術(shù)和先進適用技術(shù)在小型微型企業(yè)的推廣應(yīng)用，鼓勵各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)市場和研究院所為小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。　?。ㄊ模┨岣咝⌒臀⑿推髽I(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程以培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢小型微型企業(yè)為重點，加強宣傳和培訓(xùn)，普及知識產(chǎn)權(quán)知識，推進重點區(qū)域和重點企業(yè)試點，開展面向小型微型企業(yè)的專利輔導(dǎo)、專利代理、專利預(yù)警等服務(wù)。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，維護市場秩序，保護創(chuàng)新積極性。　?。ㄊ澹┲С謩?chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型的小型微型企業(yè)發(fā)展。鼓勵小型微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。充分利用國家科技資源支持小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵科技人員利用科技成果創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃，培育和支持3000家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè)，努力擴大社會就業(yè)。積極發(fā)展各類科技孵化器，到2015年，在孵企業(yè)規(guī)模達到10萬家以上。支持勞動密集型企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，推動產(chǎn)業(yè)升級，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)方式。　?。ㄊ┣袑嵧貙捗耖g投資領(lǐng)域。要盡快出臺貫徹落實國家有關(guān)鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展政策的實施細(xì)則，促進民間投資便利化、規(guī)范化，鼓勵和引導(dǎo)小型微型企業(yè)進入教育、社會福利、科技、文化、旅游、體育、商貿(mào)流通等領(lǐng)域。各類政府性資金要對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待?！　。ㄊ撸┘涌焯蕴浜螽a(chǎn)能。嚴(yán)格控制高污染、高耗能和資源浪費嚴(yán)重的小型微型企業(yè)發(fā)展，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，綜合運用財稅、金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，支持小型微型企業(yè)加快淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，通過收購、兼并、重組、聯(lián)營和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等獲得新的發(fā)展機會?！　∥濉⒓哟笾С中⌒臀⑿推髽I(yè)開拓市場的力度　?。ㄊ耍﹦?chuàng)新營銷和商業(yè)模式。鼓勵小型微型企業(yè)運用電子商務(wù)、信用銷售和信用保險，大力拓展經(jīng)營領(lǐng)域。研究創(chuàng)新中國國際中小企業(yè)博覽會辦展機制，促進在國際化、市場化、專業(yè)化等方面取得突破。支持小型微型企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動，加強工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合和內(nèi)外貿(mào)結(jié)合。建設(shè)集中采購分銷平臺，支持小型微型企業(yè)通過聯(lián)合采購、集中配送，降低采購成本。引導(dǎo)小型微型企業(yè)采取抱團方式“走出去”。培育商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展專業(yè)市場和特色商業(yè)街，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。加強對小型微型企業(yè)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。　　（十九）改善通關(guān)。推進分類通關(guān)改革，積極研究為符合條件的小型微型企業(yè)提供擔(dān)保驗放、集中申報、24小時預(yù)約通關(guān)和不實行加工貿(mào)易保證金臺賬制度等便利通關(guān)措施。擴大“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)模式適用范圍。擴大進出口企業(yè)享受預(yù)歸類、預(yù)審價、原產(chǎn)地預(yù)確定等措施的范圍，提高企業(yè)通關(guān)效率，降低物流通關(guān)成本?！　。ǘ┖喕庸べQ(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。進一步落實好促進小型微型加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷便利化相關(guān)措施，允許聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“多次內(nèi)銷、一次申報”，并可在內(nèi)銷當(dāng)月內(nèi)集中辦理內(nèi)銷申報手續(xù)，縮短企業(yè)辦理時間。　?。ǘ唬╅_展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式試點。允許符合條件的小型微型集成電路設(shè)計企業(yè)作為加工貿(mào)易經(jīng)營單位開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，將集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中的設(shè)計、芯片制造、封裝測試企業(yè)等全部納入保稅監(jiān)管范圍?！　×?、切實幫助小型微型企業(yè)提高經(jīng)營管理水平　?。ǘ┲С止芾韯?chuàng)新。實施中小企業(yè)管理提升計劃，重點幫助和引導(dǎo)小型微型企業(yè)加強財務(wù)、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理。開展企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣和標(biāo)桿示范活動。實施小企業(yè)會計準(zhǔn)則，開展培訓(xùn)和會計代理服務(wù)。建立小型微型企業(yè)管理咨詢服務(wù)制度，支持管理咨詢機構(gòu)和志愿者面向小型微型企業(yè)開展管理咨詢服務(wù)?！　。ǘ┨岣哔|(zhì)量管理水平。落實小型微型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)，開展質(zhì)量承諾活動。督促和指導(dǎo)小型微型企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、強制認(rèn)證等準(zhǔn)入管理，不斷增強質(zhì)量安全保障能力。大力推廣先進的質(zhì)量管理理念和方法，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和進口國標(biāo)準(zhǔn)。加強品牌建設(shè)指導(dǎo)，引導(dǎo)小型微型企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。鼓勵制定先進企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，帶動小型微型企業(yè)提升質(zhì)量保證能力和專業(yè)化協(xié)作配套水平。充分發(fā)揮國家質(zhì)檢機構(gòu)和重點實驗室的輻射支撐作用，加快質(zhì)量檢驗檢疫公共服務(wù)平臺建設(shè)。　?。ǘ模┘訌娙肆Y源開發(fā)。加強對小型微型企業(yè)勞動用工的指導(dǎo)與服務(wù)，拓寬企業(yè)用工渠道。實施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，以小型微型企業(yè)為重點，每年培訓(xùn)50萬名經(jīng)營管理人員和創(chuàng)業(yè)者。指導(dǎo)小型微型企業(yè)積極參與高技能人才振興計劃，加強技能人才隊伍建設(shè)工作，國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程等重大人才工程要向小型微型企業(yè)傾斜。圍繞《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確定的重點領(lǐng)域，開展面向小型微型企業(yè)創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。完善小型微型企業(yè)職工社會保障政策?！　。ǘ澹┲贫ê屯晟乒膭罡咝．厴I(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的政策。對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并組織開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)費補貼，并適當(dāng)提高培訓(xùn)費補貼標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級財政、人力資源和社會保障部門確定。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限截至2014年底。改善企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，切實落實已出臺的鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的稅費減免、小額擔(dān)保貸款等扶持政策，加大公共就業(yè)服務(wù)力度，提高高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小型微型企業(yè)成功率?！　∑?、促進小型微型企業(yè)集聚發(fā)展　?。ǘ┙y(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地。規(guī)劃建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等，地方各級政府要優(yōu)先安排用地計劃指標(biāo)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)要集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地。對創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪的小型微型企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補貼?！　。ǘ撸└纳菩⌒臀⑿推髽I(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)、電子商務(wù)、物流、信息等服務(wù)平臺。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，推動上下游企業(yè)分工協(xié)作、品牌建設(shè)和專業(yè)市場發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。以培育農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)小型微型企業(yè)為重點，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點建設(shè)工作。支持能源供應(yīng)、排污綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強節(jié)能管理和“三廢”集中治理?！　“?、加強對小型微型企業(yè)的公共服務(wù)　?。ǘ耍┐罅ν七M服務(wù)體系建設(shè)。到2015年，支持建立和完善4000個為小型微型企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺，重點培育認(rèn)定500個國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，發(fā)揮示范帶動作用。實施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，支持各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)籌建設(shè)資源共享、服務(wù)協(xié)同的公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，建立健全服務(wù)規(guī)范、服務(wù)評價和激勵機制，調(diào)動和優(yōu)化配置服務(wù)資源，增強政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓(xùn)、市場開拓、財務(wù)指導(dǎo)、信息化服務(wù)等各類服務(wù)功能，重點為小型微型企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價惠的服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）的橋梁紐帶作用，提高行業(yè)自律和組織水平。　?。ǘ牛┘訌娭笇?dǎo)協(xié)調(diào)和統(tǒng)計監(jiān)測。充分發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)作用，明確部門分工和責(zé)任，加強監(jiān)督檢查和政策評估，將小型微型企業(yè)有關(guān)工作列入各地區(qū)、各有關(guān)部門年度考核范圍。統(tǒng)計及有關(guān)部門要進一步加強對小型微型企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計工作，盡快建立和完善小型微型企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度?！　「鞯貐^(qū)、各部門要結(jié)合實際，研究制定本意見的具體貫徹落實辦法，加大對小型微型企業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境?！　鴦?wù)院

國家正在發(fā)展！太多事情需要做！這些小事情還沒有時間處理！將來會有人監(jiān)督管理的！如果是我！我更希望國家能夠今早對壟斷企業(yè)，醫(yī)療制度進行改革！讓人們可以早日像發(fā)達國家那樣！免費醫(yī)療！?。∽屛覀兊母改该馐懿∧д勰ィ。?！

近日，中國銀行保監(jiān)會等四部門聯(lián)合發(fā)布通知，明確未經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法批準(zhǔn)，任何單位和個人不得設(shè)立從事或者主要從事發(fā)放貸款業(yè)務(wù)的機構(gòu)或以發(fā)放貸款為日常業(yè)務(wù)活動。這一名為《關(guān)于規(guī)范民間借貸行為 維護經(jīng)濟金融秩序有關(guān)事項的通知》明確提出，民間借貸活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，遵循自愿互助、誠實信用的原則。民間借貸中，出借人的資金必須是其合法收入的自有資金，禁止吸收或變相吸收他人資金用于借貸。針對未來如何規(guī)范開展民間借貸，《通知》也提到，各銀行業(yè)金融機構(gòu)以及經(jīng)有權(quán)部門批設(shè)的小額貸款公司等發(fā)放貸款或融資性質(zhì)機構(gòu)要改進服務(wù)，開發(fā)面向不同群體的信貸產(chǎn)品，加大對實體經(jīng)濟的資金支持力度，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，有效疏通金融服務(wù)實體經(jīng)濟渠道?！锻ㄖ诽岢?，嚴(yán)厲打擊利用非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資資金發(fā)放民間貸款；嚴(yán)厲打擊以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收貸款；嚴(yán)厲打擊套取金融機構(gòu)信貸資金，再高利轉(zhuǎn)貸。對于上述違反治安管理規(guī)定的行為或涉嫌犯罪的行為，公安機關(guān)應(yīng)依法進行調(diào)查處理，并將非法發(fā)放民間貸款活動的相關(guān)材料移送銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)。暴力催收可謂屢見不鮮，此前備受社會關(guān)注的“于歡案”中就有暴力催收的身影。該案背后的吳學(xué)占犯罪團伙于今年4月12日至14日受審，庭審中公訴人提到，“該團伙以暴力、威脅手段，有組織地多次進行犯罪活動、違法活動。以黑護商，為催逼高利貸非法侵入蘇銀霞住宅，非法拘禁蘇銀霞、于歡?！贝饲坝袑＜抑赋觯捎诟呃J高出國家規(guī)定部分的利息不受法律保護，因此高利貸往往和花樣繁多的逼債行為關(guān)聯(lián)在一起，滋生各種非法催收手段。暴力催生的行為中，可能涉嫌犯罪的包括非法限制借款人人身自由的非法拘禁罪、非法侵入住宅罪、強迫借款人低價以房抵債或以物抵債的強迫交易罪等。來源：新京報

小額貸款公司指的是由自然人或者企業(yè)法人發(fā)起設(shè)立，且只用資本金來發(fā)放小額貸款，而不能吸收存款的一種法人機構(gòu)，是近年來中央針對農(nóng)村地區(qū)金融需求，鼓勵探索建立的一種新型貸款組織。貸款利率掌握在基準(zhǔn)利率的4倍以內(nèi)，一般為18%左右。2005年、2006年兩個中央一號文件是國家對于小額貸款公司的政策規(guī)定之一，其都提出要探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，增加農(nóng)村金融供給，解決微小企業(yè)和農(nóng)民貸款難等問題。根據(jù)這一要求，人民銀行、銀監(jiān)會、財政部、商業(yè)部等部門就開展小額貸款組織試點問題多次進行調(diào)研和政策研討。2005年10月，開始在山西、四川、貴州、內(nèi)蒙古、陜西五省(區(qū))各選擇一個縣進行小額貸款公司試點，由人民銀行進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時提出，試點以外省政府搞試點的，可自行組織。2008年5月4日，中國銀監(jiān)會、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》，對開展小額貸款組織工作提出了更加具體明確的指導(dǎo)意見。對于該文件，國家對于小額貸款公司的政策規(guī)定有以下內(nèi)容：(一)性質(zhì)和設(shè)立小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。有限責(zé)任公司注冊資本金不低于500萬元，股份有限公司注冊資本金不低于100萬元。(二)資金來源小額貸款公司資金來源主要為股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金。但融入資金余額不得超過資本凈額的50%。(三)資金運用小額貸款公司發(fā)放貸款，要堅持“小額、分散”的原則。同一借款人貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%。貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限不得低于基準(zhǔn)利率的0.9倍。(四)監(jiān)督管理凡是省級政府能明確一個主管部門(金融辦或相關(guān)機構(gòu))負(fù)責(zé)對小額貸款公司的監(jiān)督管理，并愿意承擔(dān)小額貸款公司風(fēng)險處置責(zé)任的，方可在本省(區(qū)、市)的縣域范圍內(nèi)開展組建小額貸款公司試點。申請設(shè)立小額貸款公司，經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)后，到當(dāng)?shù)毓ど滩块T申請辦理注冊手續(xù)，并向公安機關(guān)、銀監(jiān)部門、人民銀行報送相關(guān)材料，接受監(jiān)督檢測。(五)發(fā)展方向