到底什么類型的金融機(jī)構(gòu)能夠更好地服務(wù)中小企業(yè)是國(guó)內(nèi)外理論界和金融業(yè)界一直爭(zhēng) 論的比較熱點(diǎn)的問(wèn)題。毋庸置疑的是我國(guó)現(xiàn)有金融體系中占絕對(duì)主體地位的國(guó)有銀行和全國(guó) 性股份制商業(yè)銀行，在當(dāng)前的金融體系下還是在中小企業(yè)貸款特別是中型企業(yè)的信貸支持方 面仍然發(fā)揮主導(dǎo)和保障作用。不過(guò)像是上海工行戶均貸款3000萬(wàn)、建行戶均貸款5000萬(wàn)， 浙江工行中小企業(yè)貸款占比不到20%等事實(shí)表明，單筆貸款金額較少的小微企業(yè)貸款根本沒(méi) 有真正成為主要商業(yè)銀行的 “服務(wù)對(duì)象”，大部分的小微企業(yè)融資難問(wèn)題的解決還是需要依 靠地方性中小金融機(jī)構(gòu)、新型金融服務(wù)企業(yè)或者就是民間借貸。根據(jù)相關(guān)理論的研究與實(shí)際調(diào)查結(jié)果顯示，即使在一體化的金融體系下，地方金融的發(fā) 展對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用仍然顯得非常重要，并且它的作用是不可替代的。作為一體化金 融體制的必要補(bǔ)充，跟大的金融機(jī)構(gòu)不同的是地方金融體系發(fā)展的首要任務(wù)是服務(wù)中小企業(yè)， 為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和中小企業(yè)成長(zhǎng)提供有效的，必要的金融支持。作為世界上唯一的超級(jí)強(qiáng)國(guó)，美 國(guó)擁有當(dāng)今世界上最大、最有影響力的一體化金融體系，不過(guò)在全美8000家金融機(jī)構(gòu)中， 全球性的跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)卻是沒(méi)有多少，其中5000家以上是州以下的中小金融機(jī)構(gòu)。在2010 年，在美國(guó)納斯達(dá)克的2838家上市公司中有650家金融服務(wù)企業(yè)，在該板塊中是除IT業(yè)以 外的第二大行業(yè)，這里面330家屬于社區(qū)銀行，另外一部分還包括大量的專業(yè)性很強(qiáng)的小型 金融服務(wù)公司。從這里不難看出遍布各地的中小型銀行是美國(guó)金融業(yè)發(fā)達(dá)的根本，而在美國(guó) 的金融體系中中小型銀行與大型銀行的一個(gè)顯著區(qū)別就是面向中小企業(yè)的無(wú)抵押的貸款業(yè) 務(wù)。而在我國(guó)，類似的創(chuàng)新型中小金融服務(wù)機(jī)構(gòu)正在逐漸的成為填補(bǔ)中小企業(yè)資金缺口的一 支非?；钴S的有機(jī)力量。
為了更好的發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，首先就是要實(shí)質(zhì)性地降低準(zhǔn)入門(mén)檻，尤其是打破所謂的 “玻璃門(mén)”，真正允許民間資本進(jìn)入金融這個(gè)行業(yè)，使這些新的企業(yè)成為民間金融陽(yáng)光化的 載體。其次就是在大力發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)(社區(qū))銀行、小額信貸機(jī)構(gòu)的同時(shí)，積極 鼓勵(lì)民間資本涉足各類專業(yè)化、創(chuàng)新型的中小金融服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)這一類企業(yè)的發(fā)展，同時(shí) 把這些準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)納入地方政府的統(tǒng)一監(jiān)管的體系中，著力于推動(dòng)其規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展。 再次則是要求建立中央和地方兩級(jí)金融管理體制，明確省級(jí)政府對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī) 構(gòu)的管理職能。這種分級(jí)監(jiān)管有助于解決金融發(fā)展的不平衡和防控區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。