一、直接融資
這類融資主要以地方政府為融資主體而獲得的用于城市基礎設施建設的資金。具體表現(xiàn)為:
1、財政資本金投入而獲得的股權收益。
2、由財政投入一些城市基礎設施項目而帶動外資和民營資本的投入。
3、獲得中央轉貸的由中央政府發(fā)行的國內外政府債券。
4、向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際和地區(qū)金融機構貸款。
5、獲得中央轉貸的由中央政府向外國政府的貸款。
6、外國政府援助贈款。
二、間接融資
這類融資主要通過銀行、保險公司和投資公司等中介機構而獲得的用于城市基礎設施建設和改造和資金。目前地方政府主要采取此種方式進行大規(guī)模融資。具體表現(xiàn)為:
1、政府授權一些從事城市基礎設施建設的國有投資公司,向銀行貸款,財政實施擔保并進行貼息。
2、政府授權企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,用于地方基礎設施建設,財政實施擔保并承擔債券利息。
三、項目融資
這類融資主要利用政府各種特定資源,為達到政府特定目的,采用各種市場手段而獲得的用于城市基礎設施建設和改造的資金。具體表現(xiàn)為:
1、利用土地級差效應,獲得土地出讓金。
2、由企業(yè)進行建設經(jīng)營政府授權的特別項目,到期轉讓給政府的BOT方式。
3、政府將業(yè)已建成的大型基礎設施項目轉讓給企業(yè),經(jīng)過一段時間運營后,企業(yè)再無償轉讓給政府的TOT方式。
4、由企業(yè)建設經(jīng)由政府授予的特別項目,財政給予補貼,到期轉讓給政府的BOST方式。
5、政府把具有商機的盈利項目和公益性非盈利性項目“捆綁”在一起,企業(yè)通過比較利益,進行自行開發(fā)和還款的項目。
6、由政府授權一些大型國有公司,對特別項目實施融資租賃。
四、非項目融資
這類融資主要運用資產(chǎn)動作手段吸引社會各類資金的融資方式。具體表現(xiàn)為:
1、通過有關投資信托公司,采用集合信托方式向社會投資者籌資,獲得的資金用于城市基礎設施建設。
2、對一些公用事業(yè)企業(yè)進行包裝上市,由這些企業(yè)從資本市場籌資的方式。
3、政府出讓部分公用事業(yè)股權而獲得的用于該項目或其他項目的建設和改造資金。
擴展資料:
政府融資的作用:
1、地方政府融資平臺可以較有效地配置資源,促進經(jīng)濟增長
一方面,政府利用其信用平臺,提高政府資源的整合和利用效率;另一方面,在競爭日趨激烈和貸款風險較大的背景下,銀行也愿意貸款給具有政府背景的投融資平臺公司,以降低金融風險。
近年來,中國經(jīng)濟增長率之所以保持較高水平,地方投融資平臺公司功不可沒。由于中國東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡,東部產(chǎn)業(yè)要轉型升級。
中、西部渴望承接東部產(chǎn)業(yè)轉移,投融資平臺公司對交通和城建的巨量資金投入,有力地促進了中國的產(chǎn)業(yè)轉移,有利于中國經(jīng)濟的均衡發(fā)展。
2、地方政府融資平臺大大加快了城鎮(zhèn)化進程
投融資平臺公司所籌集的資金,大部分用于城鎮(zhèn)公共基礎設施建設??梢钥隙ǖ卣f,沒有地方投融資平臺公司,就沒有這些年來中國城市面貌的日新月異。
城鎮(zhèn)化的大發(fā)展,為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了長期堅實的基礎,為工業(yè)化創(chuàng)造了需求源泉,也為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移拓展了空間。
3、地方政府投融資平臺公司促進了民生改善
依托投融資平臺公司,地方政府籌集了大量的資金,其中的相當部分投入了廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造等保障性住房項目。
一部分資金投入了公立醫(yī)院設施、教育基礎設施、文化體育基礎設施和水利基礎設施建設,還有一部分資金投入了污水處理廠及管網(wǎng)、垃圾焚燒廠(填埋場)、水環(huán)境治理工程建設等。這些項目的建設和投入使用,有效地改善了民生,受到了人民群眾的歡迎。
4、地方政府投融資平臺公司還有利于拉動民間投資
地方政府投融資平臺公司是政府性企業(yè),具有法人資格,可以通過發(fā)行信托資金計劃和公司債券、聯(lián)合投資等方式吸引民間資本進入。
充分發(fā)揮民間資本支持基礎設施建設和民生工程建設的作用,實現(xiàn)短期政策調控與利用民間資本長期機制的較好結合。