來源：環(huán)球時報
美國《基督教科學(xué)箴言報》12月20日文章，原題：中國通過建基礎(chǔ)設(shè)施使窮國掉入陷阱？繞過崎嶇的山脈，越過深邃的河谷，本月初，火車開始沿著耗資69億美元、由中國建造的中老鐵路飛馳。它的運行標(biāo)志著中國第一個國際鐵路網(wǎng)的首次亮相。
對于老撾這個700萬人口的內(nèi)陸國家來說，這條連接首都萬象與中國邊境的鐵路創(chuàng)造了一個與全球供應(yīng)鏈的聯(lián)系，可以幫助老撾吸引投資和貿(mào)易，創(chuàng)造就業(yè)機會并促進經(jīng)濟增長。對中國來說，該項目是一項雄心勃勃戰(zhàn)略的第一階段，即將鐵路網(wǎng)通過老撾、泰國和馬來西亞擴展至新加坡。
自2017年以來，一些西方國家官員和學(xué)者批評中國利用其融資和基礎(chǔ)設(shè)施項目讓窮國背負沉重債務(wù)，從而贏得戰(zhàn)略籌碼。但另一些分析人士質(zhì)疑此類說法是否反映了全貌，指出它們簡單化并歪曲了中國與東道國合作的動機及風(fēng)險。
約翰·霍普金斯大學(xué)國際政治經(jīng)濟學(xué)教授黛博拉·布勞蒂加姆說：“在某種意義上說，它更像是一個‘債權(quán)人陷阱’而不是‘債務(wù)陷阱’?！?/p>
誠然，會有值得警惕的案例。但布勞蒂加姆和其他專家認為，北京與其說是一個試圖迫使脆弱的發(fā)展中國家違約的掠奪性貸款者，不如說是一個在國際建設(shè)中通過試錯學(xué)習(xí)的新參與者——正如中國人所說的“摸著石頭過河”。
另一個關(guān)鍵因素——專家們說，這一點在將借款國視為受害者的“債務(wù)陷阱”分析中被淡化了——是借款國擁有籌碼和自主權(quán)，可能給中國造成損失。
關(guān)于中國貸款的討論意義重大，因為發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施融資方面面臨巨大的缺口。根據(jù)G20全球基礎(chǔ)設(shè)施中心的數(shù)據(jù)，到2040年，全球?qū)⒂?5萬億美元的基建資金缺口。專家們說，雖然中國的投資有國家利益的考慮，但也有可能使世界其他國家受益。
研究“一帶一路”倡議的中國事務(wù)專家、約翰·霍普金斯大學(xué)高級研究員戴維·蘭普頓說，事實上，中國政府日益規(guī)避風(fēng)險的姿態(tài)可能會使它在未來進行更有選擇性的投資。他說，中國政府還尋求與其他債權(quán)國和多邊貸款機構(gòu)合作，以分攤負擔(dān)。
蘭普頓表示，對中國投資的推動往往來自東道國，比如東南亞的鐵路項目。長期以來，東南亞國家一直有擴建鐵路并使之現(xiàn)代化以連接各經(jīng)濟體的構(gòu)想。蘭普頓說：“我們必須認為中國周邊國家是有自主權(quán)的。”他說，現(xiàn)在，中國不僅擁有建設(shè)鐵路網(wǎng)的資金和技術(shù)，而且面臨的競爭也少?！罢驗檫@些國家缺乏替代選擇，才造成了對中國的依賴。”
老撾是內(nèi)陸國，被排除在占東南亞與中國貿(mào)易80%以上的海上運輸網(wǎng)絡(luò)之外，該國官員認為，鐵路是促進該國發(fā)展的最佳機會。
專家們表示，如果老撾不能償還從中國獲得的項目貸款，那么北京可能不得不承受損失。專家說，中國愿意接受資助老撾段鐵路的風(fēng)險，因為它是通往泰國、馬來西亞等快速現(xiàn)代化經(jīng)濟體的最佳途徑。
他們說，中國減輕風(fēng)險的一個方式是與東道國政府商討其他收入來源，例如老撾礦山和香蕉種植園的收入，或者鐵路沿線的商業(yè)開發(fā)權(quán)。布勞蒂加姆說，中國與一些非洲國家達成了類似的協(xié)議，包括肯尼亞，那里的進口稅被用來支付中國建造的鐵路工程款。她說：“我認為這的確是創(chuàng)造性的（融資方式），絕不是邪惡的?！?/p>
她說：“這些項目許多是好的點子，但短期商業(yè)價值可能有限?！逼渲幸恍┛赡苁恰鞍紫蠊こ獭?，但其他項目“將會（為東道國發(fā)展）作出巨大貢獻”。（作者安·斯科特·泰森，喬恒譯）