“大棚房”屢禁不止，主要原因在于利益驅(qū)動。開發(fā)者以較少的投入，通過改變大棚用途就能“坐地生金”；購買者以較低的價格就能擁有一片土地；一些地方土地執(zhí)法部門對侵占耕地現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼。切實(shí)保護(hù)耕地，要有約束機(jī)制和激勵機(jī)制，頂住占用耕地的原始誘惑，給耕地增加一道“護(hù)身符”，給建設(shè)用地擴(kuò)展戴上“緊箍”
近日，京津冀地區(qū)全面開展“大棚房”專項(xiàng)整治。一些地方打著設(shè)施農(nóng)業(yè)的幌子，違法占地、變相建設(shè)農(nóng)宅，寶貴的農(nóng)地資源竟然變成任人覬覦的“唐僧肉”，著實(shí)令人震驚。農(nóng)民可以非農(nóng)化、耕地不能非農(nóng)化，有必要再次重申：農(nóng)地農(nóng)用，還地于農(nóng)。
這已經(jīng)不是第一次開展“大棚房”專項(xiàng)整治。早在2010年，全國多地就開展過類似的整治行動。這些“大棚房”多是由公司開發(fā)的，以設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)。其手法一般是先低價按農(nóng)用地從村集體或農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)一建好大棚和院落，然后高價公開出售“大棚房”，再根據(jù)業(yè)主需要，接手內(nèi)部的裝修工程，甚至還有人以設(shè)施農(nóng)業(yè)的名義申請農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。這些企業(yè)往往還通過分次申報建設(shè)用地、變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模等，擅自改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施性質(zhì)用于其他經(jīng)營。盡管開發(fā)商在廣告中宣稱與村里簽訂了合法的土地流轉(zhuǎn)合同，但按照有關(guān)法律規(guī)定，這屬于破壞耕地或非法占地等違法行為。
我國實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地用途管制，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。正常的設(shè)施農(nóng)用地包括生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，均直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其中，配套設(shè)施用地有明確界定，指農(nóng)戶自身從事規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地，包括晾曬場、農(nóng)資農(nóng)機(jī)臨時存放場所等用地。其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。生產(chǎn)結(jié)束后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定實(shí)行土地復(fù)墾。經(jīng)營性糧食存儲加工和農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放維修場所、以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類農(nóng)家樂等用地按建設(shè)用地管理。