在6月28日舉行的“中國風(fēng)險管理峰會-地震巨災(zāi)保險”上，中國保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部主任劉峰表示，保險行業(yè)已成立城鄉(xiāng)居民住宅地震共同體，集合行業(yè)承保能力參與地震保險損失分擔(dān)，并開發(fā)了相關(guān)地震巨災(zāi)保險產(chǎn)品，擬于7月1日正式推出?！ ?劉峰介紹，我國地震巨災(zāi)保險頂層設(shè)計已經(jīng)基本完成，今年5月12日，中國保監(jiān)會、財政部聯(lián)合印發(fā)了《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度實施方案》（簡稱《實施方案》），為貫徹落實《實施方案》，保險行業(yè)成立城鄉(xiāng)居民住宅地震共同體，集合行業(yè)承保能力參與地震保險損失分擔(dān)，提升行業(yè)協(xié)同運營管理能力，并以實施方案確立的基本思路和原則為基礎(chǔ)，經(jīng)過多輪測算，多方研討，開發(fā)了質(zhì)優(yōu)價廉的地震巨災(zāi)保險產(chǎn)品，擬于7月1日正式推出，為城鄉(xiāng)居民提供廣覆蓋、保基本的住宅地震風(fēng)險保障?！ ?“在《實施方案》的設(shè)計過程中，我們設(shè)定了精準(zhǔn)的實施原則，政府推動市場運作和保障民生。”中國保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部副處長張紅梅介紹，在國際上關(guān)于巨災(zāi)保險的發(fā)展有三種模式，一種是政府推動發(fā)展的模式，第二是政府＋商業(yè)的模式，第三種就是純商業(yè)運作的模式。一個國家的巨災(zāi)保險的發(fā)展和各種保險業(yè)的發(fā)展以及居民的意識，以及相關(guān)硬件配套設(shè)施密切相關(guān)。經(jīng)過綜合考慮和多年的研究，發(fā)現(xiàn)對中國來說，政府＋商業(yè)市場運作的方式可能更加適合國情。 從地方試點情況看，各地巨災(zāi)保險試點正在積極推進(jìn)。深圳和寧波分別建立了保障范圍涵蓋臺風(fēng)、暴雨、泥石流、滑坡等十多種自然災(zāi)害的巨災(zāi)保險；云南大理白族自治州開展政策性農(nóng)房地震保險試點；四川省城鄉(xiāng)居民住房地震保險在綿陽、樂山、宜賓和甘孜四市（州）積極開展試點?！ ?中國地震局震防司司長孫福梁表示，我國現(xiàn)行的地震災(zāi)害救助主要依靠政府，建立地震巨災(zāi)保險制度，是將單一的依靠政府救助的救災(zāi)模式向多渠道多方位救助模式轉(zhuǎn)變，能夠增加救助力量，提高災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建能力，減輕在巨災(zāi)面前政府的財政壓力。對于下一步的發(fā)展，他建議，應(yīng)加快立法工作，通過立法確立地震等自然災(zāi)害保險制度，明確政府、保險公司等各方在地震巨災(zāi)保險制度中的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范地震巨災(zāi)保險的實際操作。 此外，應(yīng)該建立完善地震保險體系構(gòu)架。從供求兩方面看，大地震發(fā)生頻率較低，公眾投保商業(yè)險的意愿不強(qiáng)，而一次大地震往往造成高額損失，保險公司很難單獨承擔(dān)賠付責(zé)任。因此，應(yīng)在財政、政策上給予一定支持，如建立保險基金、減免稅收、財政補(bǔ)貼等，建立政府主導(dǎo)的政策性巨災(zāi)保險體系。同時，應(yīng)深入開展地震保險的基礎(chǔ)性研究工作。我國地震等自然災(zāi)害風(fēng)險地區(qū)差異性大，若實施強(qiáng)制保險，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，保證巨災(zāi)保險制度的可操作性和科學(xué)性。（經(jīng)濟(jì)參考報）