“央行明確了必須通過電票辦理100萬元、300萬元大額商業(yè)匯票的日程，強(qiáng)制提升電票業(yè)務(wù)占比，基本規(guī)定了紙票業(yè)務(wù)的‘大限’”，針對(duì)進(jìn)一步規(guī)范票據(jù)業(yè)務(wù)及市場(chǎng)的新規(guī)，某股份制銀行公司銀行部負(fù)責(zé)人昨天向南都記者表示。央行近日向金融機(jī)構(gòu)下發(fā)的《中國人民銀行關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》（以下簡稱224號(hào)文），從擴(kuò)大系統(tǒng)的覆蓋率、簡化業(yè)務(wù)操作、規(guī)范操作以及強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管等四方面對(duì)電票業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。法詢金融政策研究團(tuán)隊(duì)表示，224號(hào)文相比之前的文件更進(jìn)一步，指明票據(jù)業(yè)務(wù)及市場(chǎng)的發(fā)展方向，即通過不對(duì)稱的監(jiān)管要求，推廣電票，逐步落實(shí)3年內(nèi)淘汰紙票的目標(biāo)。
時(shí)間表： 紙票使用“大限”已定 繼銀監(jiān)會(huì)203號(hào)文、央行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合126號(hào)文之后，另一份具有全國性、系統(tǒng)性意義的規(guī)范性文件224號(hào)文也在近日下發(fā)各家銀行等金融機(jī)構(gòu)。 為了有效提高電票業(yè)務(wù)占比，央行明確提出工作目標(biāo)，對(duì)額度和過渡安排提出了具體要求，“自2017年1月1日起，單張出票金額在300萬元以上的商業(yè)匯票應(yīng)全部通過電票辦理；自2018年1月1日起，原則上單張出票金額在100萬元以上的商業(yè)匯票應(yīng)全部通過電票辦理。” 事實(shí)上，這一強(qiáng)制提升電子票據(jù)業(yè)務(wù)比例的規(guī)定實(shí)際上給紙質(zhì)票據(jù)設(shè)定了“大限”，不難發(fā)現(xiàn)央行對(duì)推行電票的決心之大。 此外，224號(hào)文還要求各金融機(jī)構(gòu)，制定本機(jī)構(gòu)推廣電票應(yīng)用的細(xì)化措施和推進(jìn)時(shí)間表，于2016年10月15日前以正式文件報(bào)送人民銀行總行，并于每年1月20日前報(bào)送上一年度電票業(yè)務(wù)推進(jìn)情況?！ ≈档米⒁獾氖?，此次224號(hào)文新規(guī)延續(xù)了此前征求意見稿中的大部分要求，但是對(duì)于電票到2018年底占票據(jù)規(guī)模80%的要求則沒有納入新規(guī)。 對(duì)此，某股份制銀行廣州某支行負(fù)責(zé)人向南都記者表示，可能是央行不希望把時(shí)間定得太死，不過從當(dāng)前的情況來看，電票的執(zhí)行確實(shí)有助于規(guī)范票據(jù)業(yè)務(wù)?！澳壳拔倚械碾娖闭急瘸^了50%以上，有很多客戶已經(jīng)開始慢慢接受電票，隨著電票的推廣，達(dá)到占比80%的目標(biāo)并不遙遠(yuǎn)”，上述負(fù)責(zé)人表示。 法詢金融政策研究團(tuán)隊(duì)也表示，雖然對(duì)此前的80%沒有硬性要求，但有了前面單張要求，電票的推進(jìn)速度也會(huì)加快?！ ⌒侍岣撸骸 ‰娖敝辟N無需紙質(zhì)發(fā)票 為了全方位鼓勵(lì)電票，224號(hào)文顯示央行還提高了貿(mào)易背景真實(shí)性審查效率，簡化轉(zhuǎn)貼現(xiàn)操作。文中規(guī)定，對(duì)于資信良好企業(yè)申請(qǐng)承兌的，金融機(jī)構(gòu)通過審查合同、發(fā)票等材料影印件，企業(yè)電子簽名的方式，對(duì)電票的真實(shí)交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行在線審核?！ 拔募锩嫣岬綗o需原件就可承兌、貼現(xiàn)，這實(shí)際上就是對(duì)電票的貿(mào)易真實(shí)性審查有所寬松，也提高了審查的效率”，某股份制銀行廣州某支行負(fù)責(zé)人表示，其實(shí)過往銀行在給企業(yè)開紙票時(shí)按照銀監(jiān)會(huì)的要求是審核開票企業(yè)的原件，憑復(fù)印件開票，而銀行的一般做法也是憑復(fù)印件開票，但前提是必須審核原件。 事實(shí)上，貿(mào)易背景真實(shí)性審查原則“實(shí)質(zhì)重于形式”，這一點(diǎn)突破對(duì)電票業(yè)務(wù)發(fā)展具有里程碑式的意義。法詢金融政策研究團(tuán)隊(duì)表示，因?yàn)榫统袃稑I(yè)務(wù)而言，目前紙票還沒有類似的“免除條款”，而224號(hào)文的這一規(guī)定等同于免除了對(duì)電票承兌業(yè)務(wù)發(fā)票原件的簽注要求，這一條款將助力電票業(yè)務(wù)發(fā)展?！ 〉档米⒁獾氖牵瑢?duì)于上述通過在線形式進(jìn)行審核過的業(yè)務(wù)，客戶是否還有義務(wù)、銀行是否還有責(zé)任要求客戶在業(yè)務(wù)快速審核后，在一定時(shí)限內(nèi)提交發(fā)票原件進(jìn)行簽注，這需要央行的后續(xù)解讀?！ 〈送?，224號(hào)文還提到，對(duì)于企業(yè)申請(qǐng)電票貼現(xiàn)的，無需向金融機(jī)構(gòu)提供合同、發(fā)票等資料。法詢金融政策研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，其實(shí)并非完全不需要審核貿(mào)易背景真實(shí)性，而是早已審查過合同、發(fā)票等材料的影印件，進(jìn)行過材料的真實(shí)性和債權(quán)債務(wù)關(guān)系的真實(shí)性在線審核，事實(shí)上這比審紙質(zhì)材料更具效率和準(zhǔn)確性，也可避免出現(xiàn)“紙票變報(bào)紙”的騙局。 背景： 大案頻發(fā)、電票業(yè)務(wù)增長快速 工商銀行票據(jù)營業(yè)部黨委書記徐曉嵐曾在2016年全國金融同業(yè)合作交流峰會(huì)上表示，未來我國票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展面臨重大變革?！ ≡跇I(yè)內(nèi)看來，我國票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展之所以要面臨重大變革，主要與今年以來票據(jù)大案要案頻發(fā)有直接關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示，僅2016年上半年發(fā)生的同業(yè)類票據(jù)大案就已超過100億元。無論是大型銀行還是中小銀行，無論是紙質(zhì)票據(jù)還是電子票據(jù)，均有風(fēng)險(xiǎn)事件暴露?！ 〕霈F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件的票據(jù)大多出現(xiàn)在買入返售的環(huán)節(jié)。興業(yè)銀行的中報(bào)顯示，根據(jù)有關(guān)監(jiān)管要求，非標(biāo)準(zhǔn)化的買入返售金融資產(chǎn)不得新發(fā)生，存量業(yè)務(wù)自然到期，期末買入返售金融資產(chǎn)相應(yīng)減少?！ ?jù)8家上市股份制銀行的中報(bào)顯示，買入返售金融資產(chǎn)在今年6月末比去年年末的降幅均超過30%以上，其中浦發(fā)銀行的買入返售金融資產(chǎn)降幅更是達(dá)到94.08%?！ 《I入返售金融資產(chǎn)的大幅下降，主要是由于項(xiàng)下的買入返售類票據(jù)規(guī)模大幅下降。以浦發(fā)銀行為例，票據(jù)的 占 比 從9 5 ．4 8 %下降到22.44%?！ ∫环矫媸琴I入返售票據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模的銳減，另一方面則是銀行票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的大規(guī)模增加。據(jù)w ind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行的票據(jù)貼現(xiàn)新增規(guī)模均比去年底增長18%以上，而平安銀行、招商銀行等股份制銀行該項(xiàng)業(yè)務(wù)更是增長1倍以上?！ ?shù)據(jù)顯示，2015年電票規(guī)模在整個(gè)商業(yè)匯票出票量中占比僅28 ．4%。但業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，隨著電子票據(jù)規(guī)定細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，電子票據(jù)將在未來有爆發(fā)式增長?！ ⊙胄凶蛉瞻l(fā)布的《2016年第二季度支付體系運(yùn)行總體情況》中顯示，截至第二季度，票據(jù)業(yè)務(wù)持續(xù)下降，全國共發(fā)生票據(jù)業(yè)務(wù)0 ．7億筆，同比下降32.74%。而電子商業(yè)匯票系統(tǒng)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)增長較快，電子商業(yè)匯票系統(tǒng)出票49.26萬筆，同比分別增長61.12%。 此外，有消息稱，5月末央行牽頭成立了全國統(tǒng)一票據(jù)交易市場(chǎng)的籌建小組，目前進(jìn)展順利，或在10月、11月正式上線，在3年之內(nèi)盡快讓電票占據(jù)票據(jù)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，以降低票據(jù)業(yè)務(wù)和資金清算中的風(fēng)險(xiǎn)?！ ≈行陪y行副行長張強(qiáng)在2016中報(bào)業(yè)績會(huì)上表示，央行正組織十多家商業(yè)銀行在上海建一個(gè)中國票據(jù)交易市場(chǎng)。建這個(gè)市場(chǎng)以后，交易能夠在大的市場(chǎng)和交易平臺(tái)上進(jìn)行，電票現(xiàn)在在中國整個(gè)票據(jù)市場(chǎng)上占比才30%，到時(shí)紙票將逐步過渡到電票。（南方都市報(bào)）