12月14-16日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，貨幣政策要適應貨幣供應方式新變化。21世紀經(jīng)濟報道記者根據(jù)往年公報梳理發(fā)現(xiàn)，這是中央經(jīng)濟工作會議首次提出這一表述。
“過去由于外匯大量流入，基礎貨幣投放主要通過外匯占款擴張。2014年以后外匯占款下降，央行基礎貨幣投放轉(zhuǎn)向再貸款。”華融證券首席經(jīng)濟學家伍戈對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“通過外匯占款投放基礎貨幣比較被動，但通過再貸款投放基礎貨幣相對主動些?！?/p>
中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截至11月末基礎貨幣余額29.19萬億，相比去年末增加1.55萬億。廣義貨幣M2余額153.04萬億，相比去年末增加13.81萬億，M2增長受類信貸影響增加。
“基礎貨幣、廣義貨幣層面的貨幣供給均發(fā)生變化，這也對央行流動性管理提出更高的要求。同時，也需要金融機構(gòu)理解央行新創(chuàng)設的貨幣政策操作工具，做好流動性及資產(chǎn)負債管理?！睎|方證券首席經(jīng)濟學家邵宇對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
MLF成基礎貨幣供給重要渠道
貨幣供給的源頭在中央銀行，央行通過向商業(yè)銀行提供基礎貨幣，構(gòu)成商業(yè)銀行進行資產(chǎn)擴張，進而創(chuàng)造廣義貨幣M2的基礎。
其中，基礎貨幣變動主要來自四個方面：國外資產(chǎn)（主要為外匯占款）、對其他存款性公司債權(quán)（MLF、PSL等）、央票發(fā)行和政府存款。
根據(jù)歷史數(shù)據(jù)梳理及計算，1984-2000年間，再貸款是中央銀行吞吐基礎貨幣最重要的渠道，占基礎貨幣供應總量的70%-90%。2001-2013年間，由于外匯持續(xù)流入，外貿(mào)企業(yè)及居民結(jié)匯導致央行被動投放基礎貨幣，外匯占款成為基礎貨幣的主要貢獻者。
2014年后，再貸款作為基礎貨幣投放渠道的重要性上升。據(jù)央行資產(chǎn)負債表計算，2014年央行通過外匯占款投放了6411億基礎貨幣，再貸款投放了1.28萬億，再加上其他投放或回收渠道，全年共投放基礎貨幣2.3萬億。
這一變化的宏觀背景是外匯占款自2014年5月后持續(xù)下降。貨幣當局資產(chǎn)負債表顯示，今年11月末，央行外匯占款為22.26萬億，相比2014年5月的最高點下降5.84萬億，相比2015年末下降2.6萬億。
“由于外匯占款下降，需要補充基礎貨幣，因此央行通過各種形式的再貸款，主要是MLF、PSL、SLF投放?！?邵宇表示，“通過再貸款投放基礎貨幣，數(shù)量和價格的主動權(quán)都掌握在央行手里。”
貨幣當局資產(chǎn)負債表顯示，截至11月末，基礎貨幣余額29.19萬億，相比去年末增加1.55萬億；對其他存款性公司債權(quán)（再貸款）余額為7.72萬億，相比去年末增加5.06萬億。再貸款成為投放基礎貨幣的主要渠道，不僅抵減了外匯占款減少的基礎貨幣，還使基礎貨幣在今年保持穩(wěn)步增長。
央行發(fā)布的《三季度貨幣政策執(zhí)行報告》（下稱“報告”）稱，今年前三季度累計開展MLF操作32885億元，期末余額為19063億元，中期借貸便利MLF成為央行基礎貨幣供給的重要渠道。
報告還稱，中央銀行流動性供給方式出現(xiàn)變化。具體而言，2015年上半年，主要通過降低法定存款準備金率供給流動性，2016年前三季度，則主要通過公開市場、中期借貸便利等貨幣政策操作供給流動性。
對于二者的區(qū)別，報告認為前者對基礎貨幣沒有擴張作用，而后者在提供流動性的同時也會增加基礎貨幣。
“通過MLF來提供流動性也面臨新的問題，穩(wěn)定性不如降準，到期續(xù)作對銀行間市場流動性影響較大?！蔽楦瓯硎?。
“調(diào)節(jié)好貨幣閘門”
央行在報告中還表示，資產(chǎn)負債表是理解信用貨幣的創(chuàng)造與供給的基礎。在復式記賬下，商業(yè)銀行的一系列資產(chǎn)擴張行為，如發(fā)放貸款、購買外匯、證券投資等，都會同時在其負債方派生出等額存款，由此增加全社會貨幣供給，即M2。
根據(jù)銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)，2003年貸款余額在銀行業(yè)總資產(chǎn)中的占比約61.4%，2016年10月則下降為49.5%。
“商業(yè)銀行貸款以外的投資也會派生存款，如債券投資、非標投資等，這對廣義貨幣M2也帶來了影響?！鄙塾畋硎尽?/p>
今年1月，原央行調(diào)統(tǒng)司司長盛松成表示，2015年M2增長較快的一個原因是，金融機構(gòu)債券投資和股權(quán)投資增加較多，導致派生存款增加。
他解釋稱，2015年全年金融機構(gòu)債券投資同比多增3.38萬億元。此外，銀行發(fā)放的類信貸（如信托收益權(quán)、信托計劃和資產(chǎn)管理計劃等）新增較多，也同樣派生了存款，導致M2增加。
“最近幾年情況發(fā)生很大變化，比如類信貸投放以前是沒有的，貨幣乘數(shù)也發(fā)生變化。貨幣和經(jīng)濟增長、物價之間的相關(guān)性也不同了，所以不能用原來的方法來判斷貨幣供應量是否合適?！笔⑺沙商嵝?。
中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于貨幣政策表述的全部內(nèi)容是，要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應貨幣供應方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩(wěn)定。
中信證券首席債券分析師明明認為，從“調(diào)節(jié)好貨幣閘門”等表述中可以看出，貨幣政策實質(zhì)是中性偏緊的，如近期央行通過“鎖短放長”的策略，悄然提高了向市場投放流動性的綜合資金成本。（21世紀經(jīng)濟報道）