繼銀聯(lián)卡停刷資本項(xiàng)下投資性保險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)公司跨境并購(gòu)審核升級(jí)后，個(gè)人購(gòu)匯監(jiān)管也開始趨嚴(yán)。
具體而言，個(gè)人在購(gòu)匯時(shí)須簽署《個(gè)人購(gòu)匯申請(qǐng)書》（下稱《申請(qǐng)書》）明確：“境內(nèi)個(gè)人辦理購(gòu)匯時(shí)，不得用于境外買房、證券投資、購(gòu)買人壽保險(xiǎn)和投資性返還分紅類保險(xiǎn)等尚未開放的資本項(xiàng)目?！?/p>
事實(shí)上，隨著人民幣對(duì)美元匯率逼近“7”這一重要心理關(guān)口、外匯儲(chǔ)備也極可能在短期內(nèi)跌破3萬(wàn)億美元“紅線”，居民的購(gòu)匯沖動(dòng)日前持續(xù)走高。這也使得市場(chǎng)對(duì)于外匯管理部門嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人購(gòu)匯政策有所誤讀。
“個(gè)人海外購(gòu)房及投資屬于尚未開放的資本項(xiàng)目，一直以來(lái)都不能做。”外匯局相關(guān)負(fù)責(zé)人3日明確指出。一名業(yè)內(nèi)人士用警察查酒駕來(lái)形容此次個(gè)人購(gòu)匯監(jiān)管升級(jí)：“原來(lái)酒駕只要罰幾百元就放走了，現(xiàn)在要拘留。你不能說(shuō)警察抓酒駕不對(duì)。”
第一財(cái)經(jīng)記者查閱相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)，若監(jiān)管部門一旦發(fā)現(xiàn)“螞蟻搬家”式的逃匯，情節(jié)嚴(yán)重，可處逃匯金額30%以上等值以下的罰款。
個(gè)人購(gòu)匯監(jiān)管“變風(fēng)向”
2015年“8·11”匯改后，人民幣對(duì)美元匯率的貶值幅度已超10%。市場(chǎng)上，“資本外流”的擔(dān)憂不絕于耳。
就在此時(shí)，個(gè)人購(gòu)匯時(shí)須簽署《申請(qǐng)書》的消息觸動(dòng)了市場(chǎng)的神經(jīng)，“個(gè)人購(gòu)匯不得用于境外購(gòu)房投資”的“新政”在朋友圈刷屏。
國(guó)家外匯管理局日前發(fā)布消息稱，外匯管理部門對(duì)個(gè)人外匯信息申報(bào)管理進(jìn)行完善，不涉及個(gè)人外匯管理政策調(diào)整，個(gè)人年度購(gòu)匯便利化額度沒(méi)有變化。
上述外匯局相關(guān)負(fù)責(zé)人3日明確指出：“個(gè)人海外購(gòu)房及投資屬于尚未開放的資本項(xiàng)目，一直以來(lái)都不能做。”
該負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前我國(guó)資本賬戶尚未實(shí)現(xiàn)完全可兌換，資本項(xiàng)下個(gè)人對(duì)外投資只能通過(guò)規(guī)定的渠道，如QDII（合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者）等實(shí)現(xiàn)。個(gè)人在境內(nèi)配置外幣資產(chǎn)的選擇面較窄，只能持有外幣存款或購(gòu)買品種有限的外幣理財(cái)。
顯而易見，居民投資海外房產(chǎn)不在上述范圍之內(nèi)。“每年5萬(wàn)美元的購(gòu)匯額度肯定不是給你用來(lái)買房的?！?時(shí)機(jī)資本（Skybound Capital）投資總監(jiān)壽祺對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。
但若將時(shí)間倒推五六年，當(dāng)時(shí)人民幣升值壓力較大，外匯管理主要是“防流入、寬流出”。所以看好海外房地產(chǎn)市場(chǎng)的居民，有的個(gè)人靠每年換匯積少成多；還有的靠“螞蟻搬家”——通過(guò)親戚朋友分拆購(gòu)匯的方式將錢匯到海外買房置業(yè)；甚至有些私人銀行及第三方財(cái)富管理公司，也為個(gè)人居民提供海外配置房產(chǎn)的特殊通道，他們?cè)诰硟?nèi)收取人民幣，在境外為客戶配置房產(chǎn)，從中收取手續(xù)費(fèi)。
上述現(xiàn)象累積在一起，造成了個(gè)人也能靠購(gòu)匯額度出海配置房產(chǎn)的錯(cuò)覺。以至于此次元旦外匯局突然在《申請(qǐng)書》中要求購(gòu)匯者承諾不得使用個(gè)人購(gòu)匯額度海外買房，引發(fā)了市場(chǎng)高度關(guān)注。
其實(shí)，隨著人民幣貶值壓力加大，外匯監(jiān)管已從“防流入”向“控流出”轉(zhuǎn)型。
“個(gè)人購(gòu)匯僅限于經(jīng)常項(xiàng)下非經(jīng)營(yíng)性購(gòu)匯，而非無(wú)因性購(gòu)匯，之所以我們以前很少感受到這一點(diǎn)，是因?yàn)榇饲霸阢y行購(gòu)匯時(shí)不需要提交真實(shí)性材料，僅憑個(gè)人主動(dòng)申報(bào)購(gòu)匯信息即可完成。”金融監(jiān)管研究院副院長(zhǎng)王志毅稱。
逃匯情節(jié)嚴(yán)重將重罰
雖然監(jiān)管部門加強(qiáng)了個(gè)人購(gòu)匯的信息申報(bào)管理，但從實(shí)際操作層面看，《申請(qǐng)表》在手機(jī)銀行購(gòu)匯操作過(guò)程中只需勾選一項(xiàng)購(gòu)匯用途，5萬(wàn)美元內(nèi)的個(gè)人購(gòu)匯額度并未要求提供具體證明材料?！靶乱?guī)只是把個(gè)人承諾及購(gòu)匯用途信息體現(xiàn)得更加詳細(xì)。”業(yè)內(nèi)人士表示。
王志毅表示，此次個(gè)人購(gòu)匯加強(qiáng)監(jiān)管，可以理解為加強(qiáng)了對(duì)2007年《個(gè)人外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》）的執(zhí)行力度。
換句話說(shuō)，5萬(wàn)美元還是可以在沒(méi)有任何證明的情況下被換出來(lái)。不過(guò)，倘若個(gè)人居民執(zhí)意分拆購(gòu)匯，企圖靠螞蟻搬家的方式出海配置資產(chǎn)，一旦被發(fā)現(xiàn)，將要付出不小的代價(jià)。
上述外匯局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，虛假申報(bào)、騙匯、欺詐、違規(guī)使用和非法轉(zhuǎn)移外匯資金等違法違規(guī)行為將被列入“關(guān)注名單”，在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)限制或者禁止購(gòu)匯，納入信用記錄。
根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，個(gè)人分拆結(jié)售匯行為主要具有以下特征，都可能被認(rèn)定為“螞蟻搬家”，其中包括：5個(gè)以上不同個(gè)人同日、隔日或連續(xù)多日分別購(gòu)匯后，將外匯匯給境外同一個(gè)人或機(jī)構(gòu)；個(gè)人在7日內(nèi)從同一外匯儲(chǔ)蓄賬戶5次以上（含）提取接近等值1萬(wàn)美元外幣現(xiàn)鈔；或者5個(gè)以上個(gè)人同一日內(nèi)，共同在同一銀行網(wǎng)點(diǎn)，每人辦理接近等值5000美元現(xiàn)鈔結(jié)匯。
此外，同一個(gè)人將其外匯儲(chǔ)蓄賬戶內(nèi)存款劃轉(zhuǎn)至5個(gè)以上直系親屬，直系親屬分別在年度總額內(nèi)結(jié)匯；或者同一個(gè)人的5個(gè)以上直系親屬分別在年度總額內(nèi)購(gòu)匯后，將所購(gòu)?fù)鈪R劃轉(zhuǎn)至該個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄賬戶；其他通過(guò)多人次、多頻次規(guī)避限額管理都屬于個(gè)人分拆結(jié)售匯行為。
根據(jù)《申請(qǐng)書》，如果違法違規(guī)套匯，除了可能被列入“關(guān)注名單”，此后兩年都取消5萬(wàn)美元購(gòu)匯額度外，還可能面臨逃匯金額30%左右罰款，以及5萬(wàn)元以下罰款。
《申請(qǐng)書》指出，對(duì)于有購(gòu)匯違規(guī)行為的個(gè)人，外匯局將會(huì)依法列入“關(guān)注名單”管理，當(dāng)年及之后兩年不享有個(gè)人便利化額度，同時(shí)依法移送反洗錢調(diào)查。也就是說(shuō)，列入“關(guān)注名單”者，此后兩年都取消了5萬(wàn)美元的購(gòu)匯額度。此外還將依據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》第三十九條、第四十條、第四十四條、第四十八條等給予處罰。
記者查閱上述條例發(fā)現(xiàn)，第三十九條指出，有違反規(guī)定將境內(nèi)外匯轉(zhuǎn)移境外，或者以欺騙手段將境內(nèi)資本轉(zhuǎn)移境外等逃匯行為的，由外匯管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期調(diào)回外匯，處逃匯金額30%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處逃匯金額30%以上等值以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條規(guī)定明確，有下列情形之一的，由外匯管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，對(duì)機(jī)構(gòu)可以處30萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可以處5萬(wàn)元以下的罰款：未按照規(guī)定進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)的；未按照規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料的；未按照規(guī)定提交有效單證或者提交的單證不真實(shí)的；違反外匯賬戶管理規(guī)定的；違反外匯登記管理規(guī)定的；拒絕、阻礙外匯管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查或者調(diào)查的。
小心購(gòu)匯季退潮
對(duì)于個(gè)人購(gòu)匯監(jiān)管趨嚴(yán)，有人擔(dān)心會(huì)影響境外留學(xué)和旅游等情況的用匯。對(duì)此，外匯局相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示“沒(méi)有影響”。出境留學(xué)，便利化額度內(nèi)購(gòu)匯，按規(guī)定進(jìn)行完整、真實(shí)的信息申報(bào)；超過(guò)便利化額度的，提供本人因私護(hù)照及有效簽證、境外學(xué)校錄取通知書、學(xué)費(fèi)證明或生活費(fèi)用證明就可以購(gòu)匯；出境旅游，可以在便利化額度內(nèi)按需購(gòu)匯，也可在境外使用銀行卡消費(fèi)，用匯不受影響。
中長(zhǎng)期看，良好的經(jīng)濟(jì)基本面是我國(guó)跨境資金流動(dòng)基本穩(wěn)定的根本保障?；ㄆ煦y行3日發(fā)布的2017年投資策略報(bào)告預(yù)計(jì)，由于中國(guó)政府將繼續(xù)推進(jìn)一系列改革措施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2017年有望穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)維持在6.5%。
招商證券首席宏觀分析師謝亞軒表示，居民和企業(yè)應(yīng)理性分析人民幣的長(zhǎng)期走勢(shì)，學(xué)會(huì)利用金融工具對(duì)沖匯率風(fēng)險(xiǎn)，而非恐慌性地盲目購(gòu)匯。一旦購(gòu)匯季熱潮退去且美元走軟，購(gòu)匯操作就可能顯得操之過(guò)急。（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）