并非僅有安邦入股民生銀行的股東資格審批遇阻，上證報記者依據公開信息梳理發(fā)現，截至目前，生命人壽入股浦發(fā)銀行以及新華聯入股上海銀行的股東資格均未獲批。相關方對上證報記者透露，如果嚴格按照規(guī)則，部分銀行股東資格及其向上市銀行派駐的董事任職資格要獲監(jiān)管層批準都有難度。

與規(guī)則相悖影響資格審批

其所指規(guī)則中的一大重點是，按照2010年4月16日銀監(jiān)會發(fā)布的《關于加強中小商業(yè)銀行主要股東資格審核的通知》，監(jiān)管部門審核主要股東資格應堅持的一大審慎性條件是：同一股東入股同質銀行業(yè)金融機構不超過兩家，如取得控股權只能投（或保留）一家，并應出具與其關聯企業(yè)情況、與其他股東的關聯關系及其參股其他金融機構情況的說明。

該通知明確，主要股東是指持有或控制中小商業(yè)銀行5%以上（含5%）股份或表決權且是銀行前三大股東，或非前三大股東但經監(jiān)管部門認定對中小商業(yè)銀行具有重大影響的股東。有銀行高層對上證報記者表示，文件所提中小商業(yè)銀行包括股份行，也包括城商行、農商行等。

安邦在2014年末強勢進入民生銀行，股東資格及董事資格至今未獲批，耗時最久；生命人壽與浦發(fā)的結緣在2015年；新華聯入股上海銀行發(fā)生在2016年。三者均為相關銀行重要股東。按照慣例，銀監(jiān)會在批復銀行股東資格之后會公告掛網，但至今未見批復信息。

相關方對上證報記者稱，安邦與新華聯共存的問題之一即是同時持有多家銀行的股權。據新華聯官網披露，公司自2003年開始在金融投資領域大顯身手，先后參股長沙銀行、寧夏銀行、天津銀行和大興安嶺農村商業(yè)銀行，成為其重要股東，并先后成立了新華聯融資租賃公司和新活力資本投資有限公司，目前正發(fā)起組建民營銀行、壽險公司和財務公司。

據可查公開信息，安邦目前在境內同時身為民生銀行、成都農商行第一大股東，同時又為招行第二大股東，境外除成功收購比利時勞埃德銀行100%股權之外，旗下韓國東洋人壽還成功競購了韓國友利銀行4%的股權。

需要指出的是，銀監(jiān)會早在2014年11月24日即批準了安邦在招行的股東資格，不過彼時安邦仍未舉牌民生銀行。但隨后，安邦強勢入股民生銀行，成為該行第一大股東。值得玩味的是，即使批準了安邦在招行的股東資格，但從公告信息來看，其派駐招行的董事張峰任職資格仍未獲銀監(jiān)會核準。有市場人士猜測，這或多或少與其入股民生銀行有關。

有銀行高層對上證報記者表示，另一個影響銀行股東資格獲批的因素是“先斬后奏”，即事先未向監(jiān)管報備。另外，2015年6月5日發(fā)布的《中國銀監(jiān)會中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》修訂稿明確，獲準成為中資商業(yè)銀行股東的條件之一是入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務資金等非自有資金入股，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

“很多股東入股不符合規(guī)則，讓監(jiān)管層怎么批？”相關人士對上證報記者稱，除非另有安排。

監(jiān)管遴選銀行股東傾向明晰

安邦、生命人壽以及新華聯無一例外都是通過二級市場直接大比例買入銀行股份。在此之前，資本大比例入股上市銀行的通常路徑是借由上市銀行定向增發(fā)，或者大宗股份轉讓。

銀監(jiān)會最新核準的一個股權變更是，同意中國人保受讓德銀所持華夏銀行19.99%的股權，中國人保借此成為華夏銀行第二大股東，持股比例與第一大股東首鋼只有不到一個百分點的差距。更早前，中國人保借助興業(yè)銀行定向增發(fā)成為其第二大股東。

有業(yè)內人士分析，人保在相關銀行的股東資格核準之所以順利，除其為國有資本之外，另一個重要原因是，人保在興業(yè)銀行、華夏銀行均非第一股東。另外，人保方面曾在接受媒體采訪時透露，擬減持華夏銀行之外的銀行股，將精力集中在華夏銀行一家。

同樣，通過收購花旗所持廣發(fā)銀行股份成為后者第一大股東的中國人壽，也早于2015年啟動了減持民生銀行股份的步伐，有市場人士猜測，中國人壽可能已出清民生銀行股份。

銀監(jiān)會近期還核準了黃芳擔任中信銀行非執(zhí)行董事。黃芳為新湖集團董事、副總裁兼財務總監(jiān)，新湖中寶董事。新湖中寶此前借助全資子公司香港新湖開展的一宗收購，間接合計持有了中信銀行4.74%股權。從上市銀行披露的信息來看，目前新湖中寶僅持有中信銀行的股份。有銀行人士就此評論說，只要按規(guī)則行事，各路資本買多少銀行股份監(jiān)管都沒理由阻攔。

值得一提的是，對于銀行股東的選擇，監(jiān)管也有了明確態(tài)度。銀監(jiān)會主席尚福林在去年12月12日召開的2016年全國股份制商業(yè)銀行年會上明確提出，隨著股份行規(guī)模日益增大，要加大內源性資本補充力度，要注重遴選優(yōu)質股東，增強股東對銀行發(fā)展的持續(xù)支持能力，并與大股東劃清“楚河漢界”，明確業(yè)務領域和協調機制。銀行要在保障股東合法權益的同時，確保經營的獨立性和決策的自主性。（上海證券報）