海南的新一輪分稅制財(cái)政體制方案，對(duì)改變海南房地產(chǎn)依賴(lài)、乃至推動(dòng)海南發(fā)展模式轉(zhuǎn)變都將產(chǎn)生積極的作用。
2018年1月1日，《海南省實(shí)施新一輪分稅制財(cái)政體制的方案》出臺(tái)，把與房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)度最大的兩個(gè)稅種收入大部分集中于省級(jí)，旨在倒逼市縣發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支持力度，引導(dǎo)市縣擺脫對(duì)房地產(chǎn)的發(fā)展路徑依賴(lài)。
早些年，類(lèi)似海南省這樣被“房地產(chǎn)所綁架”的省市并不在少數(shù)。當(dāng)然，這主要還是因?yàn)槲℅DP這一陳舊考核機(jī)制的導(dǎo)向問(wèn)題。“唯GDP論”是當(dāng)時(shí)的一種主流論調(diào)。應(yīng)該說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，追求“量”的擴(kuò)大，是適應(yīng)當(dāng)時(shí)需要的。
但當(dāng)各個(gè)領(lǐng)域都被“做大”所裹挾，已經(jīng)無(wú)視本身發(fā)展的質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛就在所難免，房地產(chǎn)的畸形便是其中較為突出的例證。近年來(lái)，在很多地方政府土地財(cái)政的思維下，房?jī)r(jià)飛速上漲。房地產(chǎn)在大力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)之后，也開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的破壞性。
房?jī)r(jià)暴漲，資產(chǎn)泡沫高企，一方面帶動(dòng)租金、人工等成本的上升，擠壓了實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)空間，使得企業(yè)不得不遷移到別處；另一方面，房?jī)r(jià)的畸形擠占了個(gè)人生活消費(fèi)支出，使整體需求變得更疲弱，加深了市場(chǎng)萎縮。而且，從示范效應(yīng)看，買(mǎi)賣(mài)房子比管理企業(yè)活兒輕、利多、風(fēng)險(xiǎn)小，誰(shuí)還愿意干實(shí)業(yè)？
況且，由于房子價(jià)格上漲過(guò)高過(guò)快，房子已經(jīng)淪為“投資品”，甚至被不少人用于“投機(jī)”，導(dǎo)致財(cái)富分配不均問(wèn)題加重。在這種現(xiàn)實(shí)狀況下，房地產(chǎn)的趨勢(shì)影響著社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，習(xí)總書(shū)記提出“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”。