今年以來，監(jiān)管趨嚴背景下，包括票據(jù)、同業(yè)理財、同業(yè)存款、委托貸款等銀行同業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)險集中爆發(fā)。其中，用章問題尤其突出，“蘿卜章”成為行業(yè)熱詞。
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，盡管大部分銀行的風(fēng)控體系不斷完善和細化，但仍有區(qū)域性小銀行的用章風(fēng)控措施嚴重缺位。據(jù)某城商行金融市場部人士透露，“我拿著合同去蓋章，基本可以隨便蓋，多蓋一個，少蓋一個，其實沒有很嚴格的流程來控制。”在這種情況下，不管是對于交易雙方的哪一方，都存在巨大的道德風(fēng)險。
回溯此前多起曝光的同業(yè)業(yè)務(wù)案件，有一個共同點是涉及業(yè)務(wù)不是銀行內(nèi)部的正規(guī)業(yè)務(wù)，而由行內(nèi)外個別人士操縱。
“其實風(fēng)控并不難，第一個就是用好央行的大額自由報文系統(tǒng)，按照格式把交易具體信息都填好讓交易對手反饋確認，這樣在央行就有了報備信息。交易對手不可能對報文作假。退一步講即使作假，也完全可以索賠，自己一方獲得全額賠償基本可以鎖定?！蹦吵巧绦薪鹑诓咳耸勘硎尽?/p>
另外，該人士還表示，與交易對手（銀行）總行建立暢通的聯(lián)系非常關(guān)鍵。“比如我們買一筆同業(yè)理財，我這邊還是會和對方資管部領(lǐng)導(dǎo)確認一下是不是有這筆理財在發(fā)。而且，我們不會買分行的衛(wèi)星池產(chǎn)品?！?/p>
需要指出的是，銀行理財資金的管理集中在總行資產(chǎn)管理部，一般銀行的分行很少有權(quán)限可以單獨運作理財資金。不過，工行上海分行2017年一季度新設(shè)立了分行的資產(chǎn)管理部對接總行“大資管”，分行的資管業(yè)務(wù)權(quán)限有所提高。
比如，在項目推薦上，對分行營銷后的標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)項目統(tǒng)一歸集在分行資管部，統(tǒng)籌決定具體投資。對行外標(biāo)準(zhǔn)化項目和第三方推薦項目，也由分行資管部直接統(tǒng)籌營銷和投資管理。
就金融機構(gòu)用章問題，早在今年年初，就有地方銀監(jiān)局向轄內(nèi)銀行重申了《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》（銀發(fā)［2014］127號文）的相關(guān)規(guī)定，并要求同業(yè)業(yè)務(wù)蓋章需要總行章。
“全部要用總行章當(dāng)然實際操作中會有一些問題，但是‘蘿卜章’的問題其實在很大程度上是可以規(guī)避的?！蹦橙A東城商行金融部人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，銀行方面需要特別注意兩點：其一，一定要親見蓋章，甚至還可以拍照或錄像。其二，要仔細核對授權(quán)人身份。
“印章肯定是專人專管的，所以類似一個行長從抽屜里拿章出來蓋這種情況很明顯是不正常的?！蹦橙A南城商行同業(yè)部人士表示，其一般都會親自跟進整個用章流程，“要到哪兒蓋章，人就到哪兒，不可能坐在外面喝茶”。
“現(xiàn)在很多所謂蘿卜章，是真章‘假人’，‘假人’也分是不是銀行系統(tǒng)的人，和超出他權(quán)限用章兩種情況。這就需要我們多做一些功課，通過多種途徑確認這個人有沒有問題，比如我們會通過同業(yè)的朋友確認，或者就在營業(yè)網(wǎng)點內(nèi)向其他工作人員確認經(jīng)辦人員身份。”上述某華東城商行金融市場部人士表示。
就銀行分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)權(quán)限，上述華南城商行人士表示，一般需要留存總行的授權(quán)書復(fù)印件?！胺中谐鼍弑：倪@類業(yè)務(wù)我們都會非常謹慎，因為很多時候其實分支行作為非法人并沒有這種權(quán)限。”（21世紀經(jīng)濟報道）