共筑互信，樹(shù)立合作共贏典范
當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，不確定不穩(wěn)定因素增多，貿(mào)易摩擦持續(xù)，保護(hù)主義加劇，經(jīng)濟(jì)全球化和多邊體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，中德作為全球主要經(jīng)濟(jì)體舉行財(cái)金領(lǐng)域高層對(duì)話，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通協(xié)調(diào)，深化財(cái)金務(wù)實(shí)合作，具有重要示范意義。多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化使國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局錯(cuò)綜交織，各國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈緊密相連，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依賴(lài)，利益高度交融。沒(méi)有國(guó)家能獨(dú)善其身或包打天下，攜手合作、互利共贏是解決各種全球性問(wèn)題的唯一正確選擇。中德兩國(guó)基于各自國(guó)家利益，展現(xiàn)遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，選擇了彼此信任、攜手踐行互利共贏的道路。通過(guò)對(duì)話中的建設(shè)性、戰(zhàn)略性溝通，中德就深化財(cái)金務(wù)實(shí)合作達(dá)成了一系列重大務(wù)實(shí)成果，合力應(yīng)對(duì)各自和共同面對(duì)的經(jīng)濟(jì)金融挑戰(zhàn)，為促進(jìn)中德、中歐乃至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，共同展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用擔(dān)當(dāng)，為世界樹(shù)立了合作共贏的正面典范。
互商互諒，尋求最大公約數(shù)
對(duì)話不僅體現(xiàn)共同立場(chǎng)的交融共鳴，也帶來(lái)不同聲音的沖突碰撞。中德地域文化、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展道路各異，在一些問(wèn)題上有不同觀點(diǎn)乃至分歧十分正常。可貴的是，雙方面對(duì)彼此在全球治理、戰(zhàn)略合作及金融監(jiān)管方面的觀點(diǎn)差異，堅(jiān)持在互惠互利基礎(chǔ)上拓展合作，在相互尊重基礎(chǔ)上管控分歧，始終聚焦共識(shí)多于強(qiáng)調(diào)分歧，在磋商溝通時(shí)愿意變通，在后續(xù)工作中注重落實(shí)，秉持相互尊重、相向而行的態(tài)度尋求利益最大公約數(shù)，最終順利達(dá)成互利共贏成果，切實(shí)造福中德企業(yè)與人民。事實(shí)證明，相互信任，交付耐心，假以時(shí)日，一些對(duì)話時(shí)的所謂“分歧”在成果后續(xù)落實(shí)過(guò)程中，在雙方努力推動(dòng)雙向開(kāi)放的進(jìn)程中，自然而然地得到了解決，例如，按照此前有關(guān)制度規(guī)定，僅有三家外資銀行擁有中國(guó)銀行間債券市場(chǎng)B類(lèi)主承銷(xiāo)商資格牌照。德方在對(duì)話時(shí)提出希望德資金融機(jī)構(gòu)獲此牌照。對(duì)此，當(dāng)時(shí)中方無(wú)法滿(mǎn)足這一訴求，德方也予以了理解。隨著中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，在今年7月發(fā)布的有關(guān)政策中，已允許符合資格的外資機(jī)構(gòu)獲得比B類(lèi)業(yè)務(wù)范圍更廣的A類(lèi)主承銷(xiāo)商牌照，德方對(duì)話時(shí)提出的相關(guān)訴求面臨的制度障礙迎刃而解，將得到更好滿(mǎn)足。這一鮮活例證證明，對(duì)話聯(lián)合聲明是中德兩國(guó)求同存異的成果，是彼此磋商智慧的結(jié)晶，是雙方包容共贏理念的體現(xiàn)，為推動(dòng)雙邊關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了良好示范。
協(xié)調(diào)行動(dòng)，高舉多邊主義旗幟
當(dāng)前單邊主義和保護(hù)主義蔓延，侵蝕各國(guó)互信協(xié)作，沖擊國(guó)際規(guī)則秩序。中德通過(guò)對(duì)話聯(lián)合發(fā)聲，就共同維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易規(guī)則，堅(jiān)定支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)外釋放明確的積極信號(hào)。對(duì)話的聯(lián)合聲明闡明了中德在全球治理和多邊主義問(wèn)題上有著共同的基本立場(chǎng)和一致的努力方向。雙方根據(jù)達(dá)成的共識(shí)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)了在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的協(xié)調(diào)。在二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會(huì)期間，中德就應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)、氣候變化、多邊貿(mào)易體制、高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投資等共同關(guān)切問(wèn)題保持密切溝通，為推動(dòng)G20各方達(dá)成共識(shí)發(fā)揮了重要作用。在世貿(mào)組織（WTO）改革等問(wèn)題上，中德相互坦承立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)對(duì)話與合作，為維護(hù)多邊主義注入穩(wěn)定性和正能量。在國(guó)際稅收和反洗錢(qián)領(lǐng)域，中德互幫互助、緊密合作，為引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定發(fā)揮積極影響。雙方在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域協(xié)調(diào)合作的成熟性和默契程度獲得充分體現(xiàn)。
共商共建，推進(jìn)“一帶一路”合作
共同發(fā)展，分享中國(guó)開(kāi)放紅利
中德發(fā)表對(duì)話聯(lián)合聲明，一致認(rèn)為雙邊合作有利于緊密經(jīng)貿(mào)紐帶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雙方承諾確保非歧視、開(kāi)放的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境和穩(wěn)定的制度框架，減少市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資壁壘，切實(shí)改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，并簽署了《中德央行合作諒解備忘錄》、《中德銀行業(yè)監(jiān)管合作意向信》和《中德證券期貨監(jiān)管合作諒解備忘錄》三項(xiàng)財(cái)金領(lǐng)域合作性文件。中方積極落實(shí)對(duì)話共識(shí)，持續(xù)展現(xiàn)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放的決心和行動(dòng)。3月，全國(guó)人大審議通過(guò)《外商投資法》，確立了體現(xiàn)中國(guó)新時(shí)代高水平對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)性法律框架，是我打造法制化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。6月，政府“只做減法、不做加法”，再次修訂發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》以及《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》，縮減清單條目，拓展開(kāi)放領(lǐng)域，進(jìn)一步全面落實(shí)“非禁即入”，以公正監(jiān)管推動(dòng)保障中外企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。7月，人民銀行等金融監(jiān)管部門(mén)推出11項(xiàng)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放舉措細(xì)則，繼續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，支持包括德國(guó)在內(nèi)的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知，進(jìn)一步落實(shí)《外商投資法》。
目前，德金融機(jī)構(gòu)在華投資準(zhǔn)入政策持續(xù)放寬，中德雙邊投資貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，德資企業(yè)在華興業(yè)展業(yè)，發(fā)展蒸蒸日上。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也在包括德企在內(nèi)的外國(guó)企業(yè)的積極深入?yún)⑴c中增強(qiáng)了韌性與活力。今年上半年，中德貿(mào)易額達(dá)906.4億美元，同比增長(zhǎng)3.2%。德對(duì)華投資同比增長(zhǎng)70.7%；我對(duì)德投資同比增長(zhǎng)11.1%。德國(guó)寶馬公司占華晨寶馬集團(tuán)股份已達(dá)75%，成為首家在華合資企業(yè)中擁有多數(shù)股權(quán)的外國(guó)汽車(chē)制造商；德國(guó)巴斯夫集團(tuán)在廣東100%全資控股投建并獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的巴斯夫一體化基地正在加速推進(jìn)；德國(guó)安聯(lián)（中國(guó)）保險(xiǎn)控股有限公司落地后將成為中國(guó)首家新設(shè)立的外資保險(xiǎn)控股公司。德企在中國(guó)新一輪開(kāi)放舉措中率先受益，用事實(shí)證明了中德在雙邊財(cái)金務(wù)實(shí)合作中走到了前列，中方在對(duì)話中所做的承諾不是停留在口頭上，而是落實(shí)在行動(dòng)上。
互學(xué)互鑒，深化財(cái)金交流合作
作為對(duì)話重點(diǎn)成果內(nèi)容，中德在財(cái)政政策和金融監(jiān)管領(lǐng)域的交流合作豐富多樣、進(jìn)展穩(wěn)健。根據(jù)對(duì)話共識(shí)，今年上半年，中德財(cái)政部就人口老齡化對(duì)財(cái)政可持續(xù)性的影響問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合研究，并于近期聯(lián)合舉行相關(guān)主題研討會(huì)；兩國(guó)證券基金業(yè)協(xié)會(huì)、期貨協(xié)會(huì)及交易所也就各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域議題召開(kāi)聯(lián)合研討會(huì)。雙方在增進(jìn)了解、互學(xué)互鑒方面積極性高漲。銀保監(jiān)會(huì)抓緊推進(jìn)對(duì)話期間簽署的《中德銀行業(yè)監(jiān)管合作意向信》落地，努力改善在德中資銀行分行監(jiān)管待遇；證監(jiān)會(huì)與德國(guó)聯(lián)邦金融監(jiān)管局在對(duì)話后進(jìn)一步簽署了《衍生品監(jiān)管合作與信息交換備忘錄附函》；繼擔(dān)任青島海爾在法蘭克福首家D股上市發(fā)行人后，中歐所與歐洲期貨交易所成立聯(lián)合項(xiàng)目工作組，初步提出發(fā)行離岸A股指數(shù)衍生品有關(guān)方案；截至目前，共有德意志資產(chǎn)及財(cái)富投資管理有限公司等3家德國(guó)機(jī)構(gòu)獲批人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）資格，累積獲批額度105.43億元。雙方經(jīng)常性就成果落實(shí)情況對(duì)表，在強(qiáng)化金融監(jiān)管與市場(chǎng)合作方面穩(wěn)步推進(jìn)、行動(dòng)迅速，切實(shí)促進(jìn)了兩國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展，有力夯實(shí)了中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的財(cái)金合作基礎(chǔ)。
（財(cái)政部國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系司）