世行發(fā)展政策貸款產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱DPL）通過向借款國提供非指定用途的一般性預(yù)算支持，促進(jìn)借款國的制度和政策改革，實(shí)現(xiàn)減貧與發(fā)展目標(biāo)。DPL支持的范圍廣泛，包括加強(qiáng)公共財(cái)政管理、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境、完善公共服務(wù)等。
一、發(fā)展政策貸款產(chǎn)品的歷史沿革
（一）調(diào)整銀行貸款產(chǎn)品
自上世紀(jì)八十年代開始，針對(duì)借款國的經(jīng)常收支賬戶不平衡問題，世行開始提供調(diào)整短期貸款產(chǎn)品（Adjustment Lending）。隨后，調(diào)整貸款逐漸轉(zhuǎn)向支持減貧、制度建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、能力加強(qiáng)等方面。1999年，世行推出規(guī)劃型調(diào)整貸款產(chǎn)品，設(shè)定政策觸發(fā)條件，支持借款國的中期政策改革。2001年，世行推出支持減貧貸款產(chǎn)品（PRSC），支持低收入國家的中期減貧戰(zhàn)略。
（二）DPL貸款產(chǎn)品
2004年，世行整合了上述幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的調(diào)整貸款產(chǎn)品，設(shè)計(jì)了DPL貸款產(chǎn)品，將世行基于發(fā)展政策的各種貸款產(chǎn)品納入統(tǒng)一的業(yè)務(wù)框架。通過總結(jié)過去20多年實(shí)施調(diào)整貸款的經(jīng)驗(yàn)，世行引入這一貸款產(chǎn)品時(shí)，重視國家主導(dǎo)權(quán)、捐款方協(xié)調(diào)、參與式?jīng)Q策、宏觀經(jīng)濟(jì)框架分析、減貧政策、社會(huì)和環(huán)境影響評(píng)估、受托（Fiduciary）風(fēng)險(xiǎn)分析、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)容。
二、DPL的主要政策內(nèi)容
（一）主要特點(diǎn)
1、支持借款國自主發(fā)展政策，制訂可測(cè)量的政策改革目標(biāo)，包括：提高公共財(cái)政管理能力，改善投資環(huán)境，改進(jìn)公共服務(wù)提供，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，創(chuàng)造就業(yè)等。監(jiān)測(cè)改革與發(fā)展的結(jié)果，包括：財(cái)政赤字占GDP比重變化，公共服務(wù)覆蓋率變化，三次產(chǎn)業(yè)比重變化，新增就業(yè)崗位數(shù)量。
2、DPL既可由中央政府使用，也可由地方政府使用。截至目前，世行批準(zhǔn)了巴基斯坦、巴西、印度、尼日利亞四個(gè)國家的32個(gè)地方DPL項(xiàng)目，如巴基斯坦旁遮普省教育改革項(xiàng)目，巴西南里奧格蘭德市財(cái)政可持續(xù)項(xiàng)目等。
3、通過有效的分析工具管理風(fēng)險(xiǎn)，包括受托風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（對(duì)自然環(huán)境的不利影響）等。
（二）DPL的實(shí)施前提和條件
1、世行要評(píng)估借款國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架；
2、借款國以往政策改革執(zhí)行情況較好；
3、世行和借款國制定一系列政策改革措施，以這些改革措施作為實(shí)施DPL的條件。
（三）DPL的規(guī)模和貸款條件
世行對(duì)DPL的總規(guī)模和單個(gè)DPL項(xiàng)目貸款的規(guī)模沒有限制。一國使用DPL的規(guī)模將根據(jù)不同國家的國情來確定，并遵守世行國別貸款上限的規(guī)定。世行一般在制定一國合作伙伴戰(zhàn)略時(shí)，會(huì)明確該國使用世行DPL的規(guī)模。DPL貸款期限和利率與世行投資貸款基本一致。
（四）世行在評(píng)估借款國政策和制度框架時(shí)的主要考慮因素
世行在評(píng)估借款國政策和制度框架時(shí)主要考慮：借款國在推進(jìn)改革上的主導(dǎo)權(quán)和具體承諾；提高政府治理能力和公共財(cái)政管理能力的措施；開展減貧、社會(huì)、環(huán)境等方面的評(píng)估；制定明確的結(jié)果指標(biāo)體系。此外，由于DPL不適用于世行投資貸款的安全保障政策，因此世行要求項(xiàng)目要有受托風(fēng)險(xiǎn)管理措施。