非瘟防控使養(yǎng)豬行業(yè)整體運(yùn)營(yíng)虧損，養(yǎng)殖戶(hù)普遍面臨流動(dòng)資金不足的難題，不少場(chǎng)戶(hù)靠民間借貸度日。最近這個(gè)難題在浙江有了解決方法：浙江銀保監(jiān)局聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，在金華和衢州兩地先行啟動(dòng)“活體抵押貸款”試點(diǎn)，分別發(fā)放了首單奶牛抵押貸款和生豬抵押貸款。其中，龍游農(nóng)商銀行為該縣“大約克種豬試驗(yàn)場(chǎng)”發(fā)放首筆生豬抵押貸款300萬(wàn)元，共抵押生豬7200頭，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)配套保證保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)險(xiǎn)。
目前，我國(guó)養(yǎng)豬企業(yè)普遍面臨流動(dòng)資金不足的難題。非瘟防控使養(yǎng)豬行業(yè)整體運(yùn)營(yíng)虧損，尤其是大型養(yǎng)殖企業(yè)，為了防控疫情采取了諸多應(yīng)對(duì)措施，提高了成本。但因?yàn)殡y以獲得金融機(jī)構(gòu)支持，不少場(chǎng)戶(hù)靠民間借貸度日，等于是埋下了新的風(fēng)險(xiǎn)。
這個(gè)難題在浙江率先破題了。浙江銀保監(jiān)局聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，在金華和衢州兩地先行啟動(dòng)“活體抵押貸款”試點(diǎn)，分別發(fā)放了首單奶牛抵押貸款和生豬抵押貸款。其中，龍游農(nóng)商銀行為該縣“大約克種豬試驗(yàn)場(chǎng)”發(fā)放首筆生豬抵押貸款300萬(wàn)元，共抵押生豬7200頭，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)配套保證保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)險(xiǎn)。
“生物資產(chǎn)抵押盤(pán)活難”的原因一是資產(chǎn)評(píng)估難，由于存欄的周期波動(dòng)，銀行較難對(duì)活體抵押物作出價(jià)值評(píng)估；二是風(fēng)險(xiǎn)控制難，即銀行較難對(duì)活體抵押物進(jìn)行貸后查核管控。浙江探索的路徑是“銀行信貸＋保險(xiǎn)保障＋政策補(bǔ)貼”，即“抵押物創(chuàng)新”結(jié)合“保證保險(xiǎn)增信”，再借助“云監(jiān)控”的科技力量，降低貸款準(zhǔn)入門(mén)檻，提高養(yǎng)殖戶(hù)可貸額度。
針對(duì)活體抵押物的評(píng)估難，銀行首先根據(jù)畜牧存欄數(shù)量、生長(zhǎng)周期、養(yǎng)殖戶(hù)信用狀況、還款能力等因素測(cè)算貸款額度，其次是引入浮動(dòng)抵押機(jī)制，降低畜牧存欄的周期性波動(dòng)對(duì)放貸額度的影響。
針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制難，此次參與試點(diǎn)的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接了浙江省畜牧主管部門(mén)的“智慧畜牧業(yè)云平臺(tái)”，銀行既能通過(guò)養(yǎng)殖場(chǎng)的存欄、出欄、防疫、無(wú)害化處理等數(shù)據(jù)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，也能通過(guò)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，動(dòng)態(tài)掌握活體抵押資產(chǎn)情況。
在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的設(shè)計(jì)上，引入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，將生豬保險(xiǎn)的保額從最高900元/頭提高到1200元/頭。對(duì)部分養(yǎng)殖戶(hù)引入保證保險(xiǎn)，防范借款人信用風(fēng)險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司對(duì)貸款逾期30天等情況先行賠付。為降低融資成本，各級(jí)財(cái)政已對(duì)生豬品種的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予了90%的補(bǔ)貼。針對(duì)生豬品種，中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省級(jí)縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼合計(jì)45%，農(nóng)戶(hù)自負(fù)15%。按此模式測(cè)算，養(yǎng)豬戶(hù)的綜合融資成本明顯降低，約為5%—7%。
在這一風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制的作用下，更多的中小養(yǎng)殖戶(hù)跨過(guò)了銀行的信貸門(mén)檻。前不久山西晉城統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小養(yǎng)殖戶(hù)在非瘟防控中的虧損比大型養(yǎng)豬企業(yè)要低很多。四川非瘟防控后的川豬產(chǎn)能僅下降8%，而全國(guó)平均產(chǎn)能下降為20%。這也證明中小規(guī)模養(yǎng)豬是中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。浙江的這一政策設(shè)計(jì)，重點(diǎn)抓得準(zhǔn)，有效保護(hù)了養(yǎng)豬業(yè)的中堅(jiān)力量，實(shí)在讓人欣慰。