甘肅省養(yǎng)老保險待遇確定和養(yǎng)老金正常調(diào)整機制實施意見解讀
養(yǎng)老金待遇的確定
職工的養(yǎng)老金待遇，以本人繳費年限、繳費工資、繳費指數(shù)為基礎，按規(guī)定公式計算得出。繳費年限計算到退休時止；繳費工資按退休時上年度全省在崗職工平均工資的60%計算；繳費指數(shù)按國務院發(fā)布的全國職工平均工資指數(shù)調(diào)整。
養(yǎng)老金正常調(diào)整機制
養(yǎng)老金每年根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況和物價變動情況進行調(diào)整。經(jīng)濟發(fā)展情況反映為本省上年度GDP實際增長率，物價變動情況反映為本省上年度居民消費價格指數(shù)（CPI）漲幅。調(diào)整幅度由省政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和財政承受能力等因素確定。
調(diào)整時機和方式
養(yǎng)老金的調(diào)整從每年1月1日起實施。調(diào)整方式為定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和政策性調(diào)整相結合。定額調(diào)整為按人均一定金額調(diào)整；掛鉤調(diào)整為按本人養(yǎng)老金水平一定比例調(diào)整；政策性調(diào)整為國家或全省統(tǒng)一確定的調(diào)整措施。
調(diào)整范圍
養(yǎng)老金正常調(diào)整范圍為享受基本養(yǎng)老保險待遇的人員。包括退休人員、在職職工的養(yǎng)老儲備金賬戶、省直單位離休人員和艱苦邊遠地區(qū)職工支援計劃接受支援人員的補差補貼等。
調(diào)整結果公布
養(yǎng)老金調(diào)整結果經(jīng)省政府批準后，由甘肅省人力資源和社會保障廳在省級媒體上公布。公布內(nèi)容包括調(diào)整幅度、調(diào)整方案、調(diào)整對象和調(diào)整起始時間等。
待遇保障
甘肅省建立基本養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌制度，對全省基本養(yǎng)老金進行調(diào)劑，確保全省基本養(yǎng)老金待遇水平大體均衡。同時，省政府每年安排專項資金，保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，切實維護參保人員的合法權益。
近日，經(jīng)省委、省政府同意，省政府辦公廳正式印發(fā)《甘肅省人民政府辦公廳關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》（以下簡稱實施意見）?，F(xiàn)就相關政策解讀如下：
一、出臺《實施意見》的背景
2014年2月，國務院印發(fā)《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號），將新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。同年6月，省政府印發(fā)了《甘肅省人民政府關于印發(fā)甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（甘政發(fā)〔2014〕67號），進一步建立和完善了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，在保障老年居民基本生活、助力扶貧脫困、調(diào)節(jié)收入分配、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，受到了人民群眾的真心擁護。截至2018年12月底，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到了1316.97萬人，領取待遇人數(shù)達到了317.42萬人。
我國發(fā)展已經(jīng)進入新時代，社會主要矛盾轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。為有效解決這些問題，2018年3月26日，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)了《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號）。為認真貫徹兩部《指導意見》精神，省人社廳會同省財政廳對涉及人群及所需資金進行了認真測算，在省內(nèi)調(diào)研和參考外省做法的基礎上，共同研究起草了《實施意見》。經(jīng)10月22日省政府第31次常務會議審議，12月12日省委全面深化改革委員會第一次會議審議通過，2019年1月11日省政府辦公廳印發(fā)全省執(zhí)行。