甘肅省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法

第一章 總 則

第一條

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號,以下簡稱《決定》)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)和《人力資源社會保障部財政部關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號)精神,結(jié)合我省實際,制定本實施辦法。

第二條 改革的目標。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持全覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)方針,以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點,改革現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度,逐步建立起符合我省實際情況,獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

第三條 改革應(yīng)遵循的基本原則。

公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求,又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別,建立待遇與繳費掛鉤機制,多繳多得、長繳多得,提高單位和職工參保繳費的積極性。

權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務(wù),享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇,形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。

保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會主義初級階段基本國情,合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平,切實保障退休人員基本生活,促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員,保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員,通過建立新機制,實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員,通過實行過渡性措施,保持待遇水平不降低。

解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行,準確把握改革的節(jié)奏和力度,先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾,再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計,堅持精算平衡,逐步完善相關(guān)制度和政策。

第四條 改革的范圍。

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位(以下簡稱“機關(guān)事業(yè)單位”)及其編制內(nèi)的工作人員(以下簡稱“參保人員”)。

對于編制管理不規(guī)范的單位,要先按照機關(guān)事業(yè)單位編制管理有關(guān)規(guī)定進行清理規(guī)范,待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。