2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇巨大挑戰(zhàn)，小貸公司亦在經(jīng)濟(jì)下行中運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)中國(guó)人民銀行2012年11月發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2012年9月末，全國(guó)共有小額貸款公司5629家，貸款余額5330億元，前三季度新增貸款1414億元。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)劉克崮稱，據(jù)人民銀行最新統(tǒng)計(jì)，到2012年11月末全國(guó)共有小貸公司5948家，2012年12月21日已超過(guò)6000家小貸公司?！ 敖衲杲?jīng)濟(jì)已較去年更為嚴(yán)峻，無(wú)論是政府官員還是業(yè)界學(xué)者、實(shí)踐者都在呼吁，但政策層面還沒(méi)對(duì)小額信貸機(jī)構(gòu)方面顯現(xiàn)變化。”在第三屆中國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)聯(lián)席年會(huì)上，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員杜曉山向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。 政策未現(xiàn)曙光 中國(guó)的小額信貸機(jī)構(gòu)自成立以來(lái)發(fā)展迅速，“三年的時(shí)間小額信貸公司數(shù)量增長(zhǎng)了10倍，貸款余額增長(zhǎng)6倍。”全國(guó)人大常委會(huì)委員、民建中央副主席辜勝阻稱，但“小貸行業(yè)當(dāng)前的快速成長(zhǎng)和 "融資難、融資貴、風(fēng)險(xiǎn)高"的矛盾不斷凸顯”。 小貸機(jī)構(gòu)一直受政策限制，銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行在2008年下發(fā)的 《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出，小額貸款公司的主要資金來(lái)源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額不超過(guò)資本凈額的50%。 全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈一直呼吁，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)正視小貸機(jī)構(gòu)在金融業(yè)的地位，“在小貸公司和小額信貸的發(fā)展過(guò)程中，最主要的就是小額信貸組織的合法身份問(wèn)題和為它們開(kāi)辟資金來(lái)源的問(wèn)題。我想這兩個(gè)問(wèn)題是近幾年以來(lái)制約小貸公司發(fā)展的一個(gè)最重要因素?！薄 斑@是小貸機(jī)構(gòu)發(fā)展的最大限制，但業(yè)界呼吁了許多年，仍未能有進(jìn)展?！币晃粊?lái)自河南的小貸機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)道，“小貸機(jī)構(gòu)涉足金融領(lǐng)域，但并不歸銀監(jiān)局監(jiān)管，在各地只有金融辦監(jiān)管，這造成各地政策不一。但這在短期內(nèi)看來(lái)很難改變?！薄 》鹕绞心虾Ｓ颜\(chéng)小額貸款有限公司董事長(zhǎng)陳駿偉表示，地方金融辦很關(guān)注小貸機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)，但監(jiān)管程度并不比一般金融機(jī)構(gòu)少，而且相對(duì)于未獲牌照卻從事貸款業(yè)務(wù)的民間機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，小貸機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)創(chuàng)新及市場(chǎng)開(kāi)拓方面空間有限?！ ×畲蠖鄶?shù)小貸機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不解的是，雖然有政策規(guī)定，小貸公司成立一年以后可以接入人民銀行的征信系統(tǒng)，但是到目前為止僅有少數(shù)公司納入征信系統(tǒng)?！ ≈袊?guó)人民銀行征信中心副主任、黨委委員王曉蕾表示，目前大概接近100家小額貸款公司已經(jīng)納入到央行征信系統(tǒng)?！ 白罱尤氲乃俣扔珠_(kāi)始加快，目前我們正在集中研究接入一些比如說(shuō)溫州金融改革試點(diǎn)區(qū)的公司，至于時(shí)間表，說(shuō)實(shí)在的，我可能比你更著急。”王曉蕾對(duì)記者稱。 兩極分化漸顯 《2012中國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》顯示，2012年我國(guó)前100家小額貸款公司資產(chǎn)同比增長(zhǎng)46%，平均營(yíng)業(yè)費(fèi)用率是1.38%，不良資產(chǎn)大約是1.46%，盈利能力達(dá)到17.32%?！ 靶≠J公司管理成本整體下降，運(yùn)營(yíng)效率逐步提高，盈利能力明顯低于民間借貸利率，但超過(guò)商業(yè)銀行。”中國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)小微金融研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局局長(zhǎng)焦瑾璞稱?！ 〉@只是排名前100家的公司，對(duì)整體近6000家小貸公司來(lái)說(shuō)，具體情況顯然與報(bào)告所描述的不同?！ V州花都萬(wàn)穗小貸公司董事長(zhǎng)張化橋此前曾透露，小貸公司今年遇到一個(gè)普遍性困難：有錢貸不出。年中時(shí)，萬(wàn)穗小貸公司仍有三分之一的資金處于閑置狀態(tài)?！ 晌粊?lái)自江蘇的小貸公司負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，整個(gè)2012年，甚至2013年上半年，對(duì)于一些小貸公司來(lái)說(shuō)都很難有起色，經(jīng)濟(jì)下行對(duì)小微企業(yè)影響特別嚴(yán)重，甚至貸款都難以貸出。股東對(duì)公司這段時(shí)期的盈利性也不做明確要求，只要能穩(wěn)穩(wěn)地生存，便是成功?！ ≡谘胄小?012年三季度小額貸款公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)》中，遼寧省共有392家小貸機(jī)構(gòu)，屬于小貸公司較多的省份。遼寧省金融辦在2012年從25個(gè)指標(biāo)對(duì)106家小貸公司進(jìn)行抽樣評(píng)級(jí)，有19.8%小貸公司達(dá)到A級(jí)，及格以上達(dá)到56.6%?！ ∠鄬?duì)于抽樣評(píng)級(jí)，遼寧省金融辦在2012年分別強(qiáng)制清退7家小貸公司，而在2011年這個(gè)數(shù)據(jù)是14家?！ 『幽夏详?yáng)市臥龍區(qū)六合小額貸款公司總經(jīng)理常躍平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，自2012年以來(lái)，小貸公司行業(yè)已有兩極分化的趨勢(shì)，沿海地區(qū)外向型企業(yè)較多，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芙?jīng)濟(jì)下行沖擊較為明顯，小貸公司經(jīng)營(yíng)難免遭遇緩慢發(fā)展，但內(nèi)地小貸企業(yè)發(fā)展仍較為快速。(每日經(jīng)濟(jì)新聞)