互助資金與小額貸款整合助農(nóng)民脫貧致富

　　互助資金為農(nóng)戶(hù)提供自主經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

　　陽(yáng)山縣通過(guò)培養(yǎng)困難戶(hù)一技之長(zhǎng)，或者通過(guò)“合作社”等形式，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┳灾鹘?jīng)營(yíng)項(xiàng)目，幫助他們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，進(jìn)而從根本上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　陽(yáng)山縣的農(nóng)戶(hù)黃建國(guó)在2007年以前，靠打散工維持生活，一年收入不過(guò)2000多元，40歲了還是光棍一條，住的是泥坯房。2008年在扶貧經(jīng)紀(jì)人陳曉懿的幫助下，黃建國(guó)申請(qǐng)互助資金借款開(kāi)始種了6畝沙糖桔，到2010年已擴(kuò)大至14畝，年收入近5萬(wàn)元。

　　在陳曉懿的穿針引線(xiàn)下，黃建國(guó)娶了妻子結(jié)束了光棍生涯，又建起了兩層的水泥樓房，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，在當(dāng)?shù)貍鳛榧言?huà)。2009至2011年，黃竹村互助資金累計(jì)發(fā)放借款72.5萬(wàn)元，連續(xù)三年100%回收了借出資金，幫助了53戶(hù)低保戶(hù)、困難戶(hù)解決了農(nóng)藥、化肥資金等問(wèn)題，其中53戶(hù)貧困戶(hù)2011年的人均純收入達(dá)到了2500元以上，取得了較顯著的效果。

　　通過(guò)入股分紅引領(lǐng)農(nóng)戶(hù)致富

　　通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)戶(hù)“授之以漁”，也是陽(yáng)山縣帶領(lǐng)群眾致富的策略之一。

　　江英鎮(zhèn)大橋村成立了益民蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社。陽(yáng)山縣成功引導(dǎo)合作社的社員加入到扶貧互助社，農(nóng)戶(hù)有閑置土地的，就出租給大戶(hù)，同時(shí)也可以給大戶(hù)務(wù)工。群眾自己種植的，由合作社統(tǒng)一向合作企業(yè)購(gòu)買(mǎi)種子、肥料、農(nóng)藥等，社員向互助資金借款認(rèn)購(gòu)。合作社負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)。收成后，統(tǒng)一由企業(yè)保底價(jià)回收。銷(xiāo)售所得必須先償還互助資金借款，其余歸社員所有。這樣，貧困戶(hù)不僅有租金，還有工資，更可以低風(fēng)險(xiǎn)地在專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)下種植高產(chǎn)值的蔬菜。

　　太平鎮(zhèn)大城村田心圍村小組成立了新農(nóng)生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，為了帶動(dòng)全村致富，合作社實(shí)行股份制、公司化的發(fā)展模式，村里78戶(hù)全員入股（每股500元，不限額），每年按股份分紅。

　　由于貧困戶(hù)股份少，分紅低。陽(yáng)山縣還根據(jù)實(shí)際，引導(dǎo)全村農(nóng)戶(hù)加入扶貧互助社，農(nóng)戶(hù)可以自主借款入股養(yǎng)豬合作社，非貧困戶(hù)每戶(hù)最多借款3000元，貧困戶(hù)最多借款6000元，從而增加農(nóng)戶(hù)分紅數(shù)額。

　　經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，現(xiàn)在養(yǎng)豬合作社共養(yǎng)有母豬300頭，肉豬1500多頭，每頭豬的毛利達(dá)500多元，養(yǎng)殖利潤(rùn)相當(dāng)可觀(guān)。入股社員每股可得分紅近100元，有效促進(jìn)群眾增收。

　　■機(jī)制

　　建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)金融服務(wù)平臺(tái)

　　據(jù)陽(yáng)山縣扶貧辦主任潘志偉介紹，陽(yáng)山還通過(guò)成立縣扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，來(lái)具體負(fù)責(zé)金融扶貧工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在綜合服務(wù)平臺(tái)上建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融站，選定2至3個(gè)有基礎(chǔ)的村作為試點(diǎn)村。從而形成“縣有協(xié)會(huì)――鎮(zhèn)有金融站――村有互助社”的三級(jí)金融扶貧服務(wù)平臺(tái)。

　　在工作中，陽(yáng)山縣還大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了互助資金與小額貸款的有機(jī)結(jié)合。據(jù)悉，互助資金可以大大緩解試點(diǎn)村貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金壓力，但限于資金規(guī)模小，每筆可借資金的上限通常為1萬(wàn)元。這相對(duì)于日益上漲的發(fā)展項(xiàng)目成本而言，無(wú)疑是杯水車(chē)薪。

　　為解決這個(gè)問(wèn)題，陽(yáng)山縣相關(guān)部門(mén)積極和縣農(nóng)行、農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行等金融部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，利用互助資金的“杠桿”作用，借助金融資金放大互助資金的使用效益。

　　為方便群眾貸款，陽(yáng)山縣還大膽創(chuàng)新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)小額貸款的擔(dān)保方式和貸款方式，建立了“扶貧經(jīng)紀(jì)人”擔(dān)保方式、專(zhuān)業(yè)合作社擔(dān)保方式，以及五戶(hù)聯(lián)保方式等辦法，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)民增收。(南方日?qǐng)?bào))