周建林還表示：“民營擔(dān)保公司規(guī)模太小，實(shí)力又比較弱，他們跟銀行的合作處于非常弱勢的地位，談判不對等，擔(dān)保公司承受了百分之百的風(fēng)險(xiǎn)，銀行不承受任何風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保公司，所以他們處境非常艱難?！薄　≌蚕壬仓赋?，正是由于擔(dān)保業(yè)務(wù)的高風(fēng)險(xiǎn)低收益的現(xiàn)實(shí)，一些民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)為了盈利和提高股東分紅，他們不得不做一些拆借，甚至做高利貸，而這些都是違規(guī)操作。　　近幾年，由鋼貿(mào)引發(fā)的壞賬危機(jī)首當(dāng)其沖的就是各類擔(dān)保公司，各地?fù)?dān)保公司負(fù)責(zé)人跑路的情況層出不窮，并引發(fā)銀行對擔(dān)保公司的信任危機(jī)?！　　白罱鼛啄陮?shí)體經(jīng)濟(jì)不好，金融機(jī)構(gòu)呆壞賬很多，銀行對合作的擔(dān)保公司提高門檻，普遍不愿意跟民營擔(dān)保公司合作，這些民營擔(dān)保經(jīng)營不下去，只能主動退出市場?！敝芙指嬖V記者，“實(shí)際上這個(gè)效果還是好的，因?yàn)樾袠I(yè)本來就很困難，主動退出市場不做了，某種程度上避免了風(fēng)險(xiǎn)?！薄　《@種形式的整頓的確收到很大效果。周建林還告訴記者：“這兩年江蘇都沒出現(xiàn)大規(guī)模的違規(guī)事件或跑路的，就是因?yàn)楸O(jiān)管和審批比較嚴(yán)?！薄　?dān)保業(yè)“公益化”　　數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月，全國共有融資擔(dān)保公司7898家，在保余額2.74萬億元。然而現(xiàn)實(shí)上，擔(dān)保公司的盈利狀況普遍都較差。　　“我們主要營銷渠道是在銀行，他們手里有些靠譜的企業(yè)，做的時(shí)間長了它會有跟蹤，但是今年業(yè)務(wù)比較難，因?yàn)殂y行準(zhǔn)入門檻提高，四大行都不為民營擔(dān)保放款，像我們被工行一下退了1個(gè)多億，有些小銀行也沒法合作，比如上半年缺任務(wù)的時(shí)候跟你合作，下半年額度滿了它就不跟你做了，這樣我的客戶延續(xù)性就不行?！闭蚕壬硎尽！　〔贿^幸運(yùn)的是，詹先生所在的擔(dān)保公司經(jīng)營一直比較保守，他告訴記者，他們公司在2013年和2014年沒有發(fā)生一筆代償，而這在行業(yè)內(nèi)幾乎是鳳毛麟角，詹先生坦承：“出現(xiàn)一筆代償，就等于40多筆業(yè)務(wù)就白做了，我們壓力也很大，如果想零代償或者通過反擔(dān)保把損失挽回，那我對項(xiàng)目就很挑剔，擔(dān)保費(fèi)很少，能做到微利或盈虧平衡就很不錯(cuò)了?！薄　∈聦?shí)上，擔(dān)保業(yè)為實(shí)體企業(yè)融資發(fā)揮的巨大作用，政府越來越加以重視?！　〗衲?月初，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》，系統(tǒng)規(guī)劃了通過促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮融資擔(dān)保對小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要作用，把更多金融“活水”引向小微企業(yè)和“三農(nóng)”?！　〔坏桨雮€(gè)月，國務(wù)院法制辦又發(fā)布了《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)，未來將替代2010年開始實(shí)施的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，《意見稿》明確了融資擔(dān)保公司和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的定義，對融資擔(dān)保公司的設(shè)立、變更和終止，經(jīng)營規(guī)則、監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等作了規(guī)定?！　≡诘胤綄用妫瑸榱藴p輕擔(dān)保公司的壓力，不少省市都由地方財(cái)政出資成立各類再擔(dān)保公司，以微利或零利潤原則為擔(dān)保公司提供再擔(dān)保服務(wù)?！　”緢?bào)記者注意到，上述國務(wù)院《意見稿》也重點(diǎn)指出，構(gòu)建可持續(xù)銀擔(dān)商業(yè)合作模式，政府要發(fā)揮作用，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)在政府、銀行和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合理分擔(dān)；銀行要完善銀擔(dān)合作政策，擴(kuò)大合作規(guī)模和深度；同時(shí)做好融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級等有關(guān)工作，優(yōu)化銀擔(dān)合作環(huán)境。同時(shí)，《意見稿》也明確了政府主導(dǎo)的省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；明確省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)保本微利的經(jīng)營原則，不以營利為目的的定位，以及與之相適應(yīng)的考核機(jī)制?！　　皳?dān)保行業(yè)以后的趨勢就是以政策性擔(dān)保為主，國有、財(cái)政資金出資的占大多數(shù)，以微利甚至不盈利為目的，要體現(xiàn)這個(gè)行業(yè)是公益性質(zhì)的，為中小企業(yè)融資服務(wù)，這在國外也是這樣的?！敝芙直硎?。（華夏時(shí)報(bào)）