央行近日發(fā)布《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)對(duì)征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、征信機(jī)構(gòu)退出征信市場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范?！ ∪嗣胥y行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在12月9日答記者問時(shí)表示，對(duì)征信機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)運(yùn)作方面，《辦法》并沒有作出任何限制，對(duì)征信機(jī)構(gòu)的投資主體、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、提供服務(wù)方式、提供服務(wù)對(duì)象等均不再另設(shè)門檻，給予征信機(jī)構(gòu)充分的自主經(jīng)營(yíng)空間?！ 〗咏胄姓餍胖行牡娜耸繉?duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，法律法規(guī)的出臺(tái)將為征信行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。目前金融機(jī)構(gòu)的征信數(shù)據(jù)集中在央行，不過民間的征信公司可以作為央行征信系統(tǒng)的補(bǔ)充，并且可以在一些細(xì)分市場(chǎng)做大做強(qiáng)?！ l(fā)個(gè)人征信機(jī)構(gòu)牌照 央行上述負(fù)責(zé)人表示，《辦法》作為今年3月份頒布的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》的重要配套制度，遵循了個(gè)人征信機(jī)構(gòu)從嚴(yán)、企業(yè)征信機(jī)構(gòu)從寬，征信機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作與監(jiān)督管理并重的原則。 《辦法》明確要求設(shè)立個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中央行批準(zhǔn)，且信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家信息安全保護(hù)等級(jí)二級(jí)或二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。 上海一家征信企業(yè)的人士王先生也告訴記者，原來已經(jīng)設(shè)立的征信企業(yè)也需要申請(qǐng)牌照，該公司目前正在申請(qǐng)中。對(duì)于整個(gè)征信行業(yè)的前景，該人士持樂觀態(tài)度?！ ⊥跸壬硎荆罢餍旁谌谫Y活動(dòng)中扮演重要的角色，而這個(gè)行業(yè)從起步初期就沒有設(shè)立對(duì)民資的門檻，未來大約有上百億的前景，而且民資在區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域大有可為?！薄 掇k法》還規(guī)定，央行自受理個(gè)人征信機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)之日起60日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并根據(jù)有利于征信業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展的審慎性原則作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，依法頒發(fā)個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證?！ ⊙胄羞€明確，“個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，不得涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。”此外，該許可證有效期為3年，有效期屆滿需要續(xù)展的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)。 《辦法》還完善了個(gè)人征信機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出程序，著重解決了數(shù)據(jù)庫(kù)處理流程和征信機(jī)構(gòu)退出流程的銜接問題，防止信用信息在征信機(jī)構(gòu)退出過程中出現(xiàn)泄露?！ ∠啾葌€(gè)人征信機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格條件，設(shè)立企業(yè)征信機(jī)構(gòu)只需要在央行省會(huì)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)辦理備案即可，并不需要審批?！ ⊥跸壬蔡寡?，在他看來，相對(duì)于個(gè)人的征信服務(wù)，企業(yè)的征信服務(wù)對(duì)于民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)來說操作起來更方便，也更具市場(chǎng)前景。 此外，《辦法》還明確了央行的監(jiān)管職責(zé)，要求個(gè)人和企業(yè)征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度末，向央行報(bào)告上一年度征信業(yè)務(wù)開展情況，報(bào)告內(nèi)容包括信用信息采集、征信產(chǎn)品開發(fā)、信用信息服務(wù)、異議處理以及信用信息系統(tǒng)建設(shè)情況，信息安全保障情況等?！ ≈劣诠姄?dān)憂的隱私保護(hù)及信息安全問題按照《辦法》規(guī)定，征信機(jī)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、可能發(fā)生信息泄露、出現(xiàn)財(cái)務(wù)狀況異常或嚴(yán)重虧損以及被大量投訴等影響到征信機(jī)構(gòu)健康發(fā)展、損害信息主體合法權(quán)益的情形時(shí)，央行可以將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，酌情縮短業(yè)務(wù)開展情況報(bào)告周期、信息系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)周期，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。 盈利前景不明 至于央行對(duì)個(gè)人征信業(yè)務(wù)發(fā)牌照后是否會(huì)引發(fā)民資一窩蜂的盲目進(jìn)入，林先生表示，“和其他行業(yè)相比，征信這個(gè)行業(yè)的容量也容納不了太多的企業(yè)。而且需要數(shù)據(jù)的積累，盡管政策的門檻沒有了，技術(shù)和其他的門檻也不低。” 林先生還表示，目前央行的征信數(shù)據(jù)不太可能和民營(yíng)的征信公司共享，而這些民營(yíng)的公司也很難從銀行等金融機(jī)構(gòu)采集到數(shù)據(jù)，除非是一些具有地方政府背景的征信公司。不過，民營(yíng)的征信公司可以在P2P、小額貸款、民間借貸等，或者婚介等其他非金融領(lǐng)域的征信方面有所作為?！ ?jù)了解，目前征信服務(wù)機(jī)構(gòu)中一般分為三個(gè)層次，官方的央行的征信中心；還有央行征信中心控股的上海資信和深圳的鵬元；其他純民營(yíng)的征信機(jī)構(gòu)?！ 2P等民間借貸也是對(duì)征信需求比較旺盛的行業(yè)，網(wǎng)貸之家CEO徐紅偉對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前不會(huì)去做中央數(shù)據(jù)庫(kù)這樣的征信公司?！皠傞_始投入很大，也很難賺到錢，我認(rèn)為征信關(guān)鍵的是要有大量的數(shù)據(jù)的積累?！薄 ⌒旒t偉表示，做P2P行業(yè)的征信不是件容易的事，之前的一些網(wǎng)貸企業(yè)征信共享平臺(tái)建立時(shí)，一些大的機(jī)構(gòu)都不愿意接入，因?yàn)榭蛻魯?shù)據(jù)是他們的核心資源，很多平臺(tái)不愿意分享，而且接入以后卻不一定給他們帶來什么收益。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)