日前，央行正就《支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》和《手機(jī)支付業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》征求意見(jiàn)。根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，央行征求意見(jiàn)稿中對(duì)支付賬戶消費(fèi)和轉(zhuǎn)賬的額度都進(jìn)行了嚴(yán)格限制。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，如果最終成文下發(fā)，將對(duì)第三方支付行業(yè)產(chǎn)生極大的殺傷力?！ €(gè)人支付賬戶轉(zhuǎn)賬單筆金額不超1000元 據(jù)記者了解，《支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》從2012年初就開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)，已經(jīng)過(guò)多次討論。有知情人士透露，該草案至2013年已有七八稿，三年的過(guò)程中文件內(nèi)容變化很大?，F(xiàn)在這一版草案，對(duì)支付機(jī)構(gòu)的限制比初稿要嚴(yán)厲?！ ?jù)悉，最新一版《管理辦法》意見(jiàn)稿中規(guī)定，個(gè)人支付賬戶轉(zhuǎn)賬單筆金額不得超過(guò)1000元，同一客戶所有支付賬戶轉(zhuǎn)賬年累計(jì)金額不得超過(guò)1萬(wàn)元。個(gè)人支付賬戶單筆消費(fèi)金額不得超過(guò)5000元，同一個(gè)客戶所有支付賬戶消費(fèi)月累計(jì)金額不得超過(guò)1萬(wàn)元。超過(guò)限額的，應(yīng)通過(guò)客戶的銀行賬戶辦理?！ ∮囝~寶轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出將受影響 有支付機(jī)構(gòu)人士表示，不久前，央行曾召集第三方支付討論過(guò)征求意見(jiàn)稿，爭(zhēng)論很激烈。如果這些條款都落實(shí)，意味著用戶數(shù)已超過(guò)8000萬(wàn)的余額寶，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出將受到影響，一年累計(jì)的購(gòu)買(mǎi)額度不能超過(guò)1萬(wàn)元。而淘寶用戶在使用支付寶賬戶支付時(shí)，額度也受到很大限制，單筆消費(fèi)不能超過(guò)5000元。一旦文件像征求意見(jiàn)稿這樣落實(shí)，像支付寶這樣的支付機(jī)構(gòu)賬戶只能作為小額消費(fèi)賬戶，而第三方支付公司今后就只能作為銀行支付渠道的一個(gè)補(bǔ)充?！ 〉谌街Ц镀髽I(yè)都在據(jù)理力爭(zhēng) 另有業(yè)內(nèi)人士透露，第三方支付企業(yè)都在據(jù)理力爭(zhēng)，盡力和央行就草案內(nèi)容進(jìn)行溝通。 據(jù)報(bào)道，央行《關(guān)于手機(jī)支付業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，支付機(jī)構(gòu)不得為付款人和實(shí)體特約商戶的交易提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)。意見(jiàn)指出，這一規(guī)定是基于市場(chǎng)定位明晰業(yè)務(wù)內(nèi)涵與監(jiān)管邊界、平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮。此前，第三方支付機(jī)構(gòu)一直專(zhuān)注于線上支付領(lǐng)域，銀聯(lián)和銀行一直主導(dǎo)線下領(lǐng)域。然而，隨著二維碼線下支付技術(shù)的成熟，第三方支付機(jī)構(gòu)開(kāi)始搶占線下支付市場(chǎng)。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，監(jiān)管此舉除了風(fēng)險(xiǎn)方面的考慮，在客觀上也保護(hù)了銀聯(lián)在線下支付市場(chǎng)的市場(chǎng)地位?！ ?zhuān)家觀點(diǎn) 如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)扼殺金融創(chuàng)新 目前，兩份文件并沒(méi)有正式出臺(tái)，在經(jīng)歷了激烈的博弈之后，究竟會(huì)以什么面目出爐還不得而知。不少專(zhuān)家認(rèn)為，監(jiān)管層如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)扼殺掉金融創(chuàng)新，我國(guó)金融改革將會(huì)停滯不前。 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇昨天表示，監(jiān)管層在出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的管理措施時(shí)，應(yīng)該在創(chuàng)新本身的風(fēng)險(xiǎn)和消費(fèi)者的利益之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。“任何金融產(chǎn)品都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)?！惫镉聫?qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)金融這樣的新興業(yè)態(tài)，不可能沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，但是因此過(guò)度強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)將我國(guó)金融創(chuàng)新扼殺掉。任何新興事物出來(lái)都會(huì)觸動(dòng)既得利益者或既得利益格局，但不能讓監(jiān)管政策成為保護(hù)某一部分既得利益者的工具。(上海青年報(bào))