助力中小微企業(yè)渡難關(guān) 法院在行動(dòng)！
疫情嚴(yán)峻，中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭受沖擊。
2月3日，中共中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議指出，要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
2月5日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。
“戰(zhàn)疫”期間，多地人民法院出臺(tái)司法保障意見，從便捷高效化解糾紛、審慎適用強(qiáng)制措施、優(yōu)化服務(wù)保障等方面，幫助中小微企業(yè)渡難關(guān)。
“義烏市某醫(yī)療器械有限公司，經(jīng)本院審核，決定對(duì)你公司進(jìn)行信用修復(fù)，相關(guān)文書將送達(dá)給你公司?！?/p>
1月31日下午，浙江省義烏市人民法院執(zhí)行人員在移動(dòng)微法院上告知義烏市某醫(yī)療器械有限公司，其提出的信用修復(fù)申請(qǐng)已通過審核，此后，該公司將獲得更多融資，用于擴(kuò)大生產(chǎn)，制造更多紅外線體溫計(jì)、電子體溫計(jì)等醫(yī)療器械供于疫情防控。
據(jù)悉，該公司主要生產(chǎn)紅外線體溫計(jì)、電子體溫計(jì)、血壓儀等醫(yī)療器械，在此次疫情中被確定為浙江省36家重點(diǎn)醫(yī)療保障物資生產(chǎn)企業(yè)之一，是金華市唯一一家疫情防控急需物資供應(yīng)企業(yè)。
目前，正處于疫情防控重要時(shí)期，該公司主營(yíng)的紅外線體溫計(jì)、電子體溫計(jì)等成為疫情防控的緊缺物資。
該公司在2017年因與徐某合同糾紛一案被訴至義烏法院。2018年7月，金華中院二審判決，解除徐某與該公司的合作協(xié)議，該公司返還給徐某120余萬元。后徐某向義烏法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，該公司未全部履行，2018年11月，該公司被納入失信被執(zhí)行人名單。
自疫情爆發(fā)以來，該公司加緊生產(chǎn)紅外線體溫計(jì)、電子體溫計(jì)等醫(yī)療器械，日均產(chǎn)能近600支，提供給浙江省和義烏市疫情防控指揮中心，但因前期被列入失信被執(zhí)行人，影響該公司融資、擴(kuò)大生產(chǎn)，體溫計(jì)原料庫存短缺，無法滿足當(dāng)前產(chǎn)能需求。
該公司急需信用修復(fù)，解除失信、限高措施，以便于后續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。于是其向義烏法院申請(qǐng)信用修復(fù)。
疫情就是命令，防控就是責(zé)任!
在抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，“醫(yī)療器械”這四個(gè)字格外顯眼。收到該公司信用修復(fù)申請(qǐng)后，義烏法院執(zhí)行人員高度重視，立即向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，執(zhí)行局第一時(shí)間組織召開局務(wù)會(huì)討論研判，并督促該公司通過移動(dòng)微法院提交信用修復(fù)相關(guān)材料，及時(shí)匯報(bào)生產(chǎn)情況、拍攝生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作圖。
疫情不等人，特殊時(shí)期，特事特辦!
鑒于該公司目前仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，具有一定的財(cái)產(chǎn)和履行能力，義烏法院經(jīng)審核研判，在收到該公司提供相關(guān)材料的當(dāng)天，決定對(duì)該公司及法定代表人解除失信被執(zhí)行人名單及限制高消費(fèi)措施，不采取查封等強(qiáng)制措施，為企業(yè)貸款掃清障礙。
據(jù)悉，當(dāng)天，義烏農(nóng)商銀行向該公司發(fā)放100萬元信用貸款，中國銀行將該公司不良貸款轉(zhuǎn)為正常，共同助力疫情防控工作。
在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，為積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)中小微企業(yè)的沖擊，浙江各地法院出臺(tái)了一系列措施，助力企業(yè)渡過難關(guān)。
湖州市中級(jí)人民法院
湖州市中級(jí)人民法院
關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情為企業(yè)健康發(fā)展提供司法保障的十條意見
本市各基層法院、本院各部門：
為深入貫徹習(xí)總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)中央、省委、市委和上級(jí)法院關(guān)于疫情防控的決策部署以及湖州市《應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的八條意見》，不斷深化“三服務(wù)”活動(dòng)，避免因肺炎疫情引發(fā)糾紛導(dǎo)致企業(yè)陷入困境，支持企業(yè)渡過難關(guān)，特制定如下意見。
一、對(duì)于企業(yè)因疫情影響而產(chǎn)生的餐飲、旅游、物流等服務(wù)合同糾紛,加強(qiáng)與行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解的訴調(diào)執(zhí)對(duì)接工作,提供有效的司法指導(dǎo),前移并下沉司法服務(wù),力爭(zhēng)在平衡各方利益的前提下實(shí)質(zhì)性化解糾紛,減少企業(yè)的訴訟負(fù)擔(dān)。
二、加強(qiáng)對(duì)因疫情而涉訴的危困企業(yè)申請(qǐng)司法救助的引導(dǎo)，加大對(duì)危困企業(yè)申請(qǐng)?jiān)V訟費(fèi)用緩、減、免的支持力度，對(duì)受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)危困產(chǎn)生的追索勞動(dòng)報(bào)酬等案件，注重運(yùn)用司法救助手段，并建立兩級(jí)法院聯(lián)合救助機(jī)制。
三、妥善化解勞動(dòng)者因疫情治療、隔離以及企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，聯(lián)合人社部門、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，發(fā)揮裁審銜接機(jī)制作用，積極促成企業(yè)與職工采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
四、妥善審理因疫情影響正常履行的建設(shè)工程施工合同、租賃合同、買賣合同等民商事糾紛，對(duì)符合不可抗力法定情形的，依法作出認(rèn)定，并公正、合理確定當(dāng)事人責(zé)任，維護(hù)交易穩(wěn)定。對(duì)繼續(xù)按原合同履行將對(duì)企業(yè)權(quán)益產(chǎn)生重大影響的合同糾紛，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)雙方當(dāng)事人重新協(xié)商達(dá)成新的協(xié)議，若無法達(dá)成新協(xié)議的，則根據(jù)案件的實(shí)際情況，適用情勢(shì)變更等原則公平處理。
五、對(duì)企業(yè)受疫情影響較大引發(fā)的金融借款糾紛，充分運(yùn)用“綠貸通”司法保障網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促使銀企達(dá)成展期續(xù)貸或者分期還款協(xié)議并予以司法確認(rèn)，努力降低企業(yè)融資、解紛成本。
六、對(duì)主營(yíng)良好但受疫情影響而暫時(shí)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)，一般不應(yīng)認(rèn)定該企業(yè)具備破產(chǎn)原因，債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)的，依法不予支持。因受疫情影響，企業(yè)破產(chǎn)重整期間投資者招募困難或者無法制訂可行重整計(jì)劃草案的，破產(chǎn)重整時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。
七、加強(qiáng)涉企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的審查力度，既要考量保全的必要性，也要切實(shí)掌握保全的合理性，兼顧申請(qǐng)雙方的利益。對(duì)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的企業(yè)提交保證金困難的，可適當(dāng)調(diào)低保證金比例或采取保全保險(xiǎn)擔(dān)保等更為靈活的擔(dān)保方式。
八、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受疫情影響的企業(yè)作為被執(zhí)行人的，要強(qiáng)化善意執(zhí)行，積極促成當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解或自動(dòng)履行。對(duì)被執(zhí)行人系疫情防控產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，暫緩采取查控措施或采用“軟查封”等方式進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。對(duì)明確專用于疫情防控的資金和物資，不得采取查封、凍結(jié)、扣押、劃撥等保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。
對(duì)被列入失信名單、進(jìn)入破產(chǎn)程序的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，可以根據(jù)具體情況，予以信用修復(fù)，緊急許可其恢復(fù)生產(chǎn)防疫物資。
九、依法支持政府對(duì)企業(yè)實(shí)施的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)政策，穩(wěn)妥審理企業(yè)因按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)緩交養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的行政案件，保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益。依法審理疫情期間涉哄抬原材料價(jià)格、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行政處罰案件，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受影響，維護(hù)平穩(wěn)有序經(jīng)濟(jì)秩序。
十、依法及時(shí)審理與疫情防控有關(guān)的刑事案件，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假、哄抬物價(jià)等嚴(yán)重?cái)_亂企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序的犯罪行為。針對(duì)企業(yè)或企業(yè)家在生產(chǎn)自救過程中的行為，審慎把握罪與非罪的界限，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰程序，保護(hù)好企業(yè)家創(chuàng)業(yè)信心與積極性，支持企業(yè)正常發(fā)展。
全市法院要充分發(fā)揮司法的能動(dòng)性，主動(dòng)摸排掌握轄區(qū)企業(yè)因肺炎疫情導(dǎo)致的各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律問題，要及時(shí)通過移動(dòng)微法院、12368司法服務(wù)熱線及各類網(wǎng)絡(luò)司法服務(wù)平臺(tái)，解讀相關(guān)政策和法律法規(guī)，助力企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情、提振信心。
意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。上級(jí)法院出臺(tái)相關(guān)支持政策的，遵照?qǐng)?zhí)行。
湖州市中級(jí)人民法院
2020年2月4日
紹興市中級(jí)人民法院
紹興市中級(jí)人民法院
關(guān)于發(fā)揮民商事審判職能支持中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的意見
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、各級(jí)黨委政府和上級(jí)法院關(guān)于疫情防控的決策部署，強(qiáng)化民商事審判對(duì)疫情防控的支持，助力中小微企業(yè)渡過難關(guān)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定，特提出以下意見。
一、切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感與使命感。當(dāng)前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，不少中小微企業(yè)已受到不同程度影響，出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的壓力倍增，任務(wù)艱巨。全市法院要提高政治站位，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，從防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的角度，充分發(fā)揮民商事審判職能，堅(jiān)持依法辦案，講究策略方法，努力確保民商事審判的政治效果、法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
二、依法保障當(dāng)事人在疫情防控期間的訴訟時(shí)效利益。當(dāng)事人因受新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響，直接導(dǎo)致其不能及時(shí)行使民事請(qǐng)求權(quán)的，依法適用《中華人民共和國民法總則》第一百九十四條關(guān)于訴訟時(shí)效中止的規(guī)定。
三、妥善認(rèn)定因疫情防控引起的中小微企業(yè)瑕疵履行義務(wù)的民事責(zé)任。由于新型冠狀病毒感染肺炎疫情原因，造成一方或雙方當(dāng)事人不能履行合同，或者履行合同對(duì)一方當(dāng)事人權(quán)益造成重大影響的，可綜合考慮當(dāng)事人約定、疫情對(duì)當(dāng)事人不能履行合同或履行合同困難的原因、時(shí)間、程度等因素，依法適用《中華人民共和國民法總則》第一百八十條、《中華人民共和國合同法》第九十四條、第一百一十七條、第一百一十八條和《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（二）》第二十六條等規(guī)定，妥善處理。
四、嚴(yán)厲打擊疫情防控期間的非法違規(guī)民間放貸行為。新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間，部分中小微企業(yè)存在資金壓力大、融資需求迫切的情況，全市法院要嚴(yán)防“職業(yè)放貸人”等相關(guān)主體趁機(jī)實(shí)施高利貸、“套路貸”、虛假訴訟等行為。對(duì)持不記有出借人名稱借條起訴或債權(quán)受讓人起訴的民間借貸案件，應(yīng)嚴(yán)格審查資金流向，防止“職業(yè)放貸人”規(guī)避規(guī)制。從支持中小微企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響和壓降綜合融資成本的角度出發(fā)，嚴(yán)守民間借貸年利率24%的底線，對(duì)已支付的超過年利率24%的部分，視具體案情折抵本金。對(duì)各種以“服務(wù)費(fèi)”“中介費(fèi)”“保證金” “延期費(fèi)”“家訪費(fèi)”等突破或變相突破法定利率紅線的，應(yīng)當(dāng)依法不予支持。結(jié)合當(dāng)前民間借貸協(xié)同治理工作，發(fā)現(xiàn)非法集資、“套路貸”、虛假訴訟、暴力追債等犯罪嫌疑的，一律移送公安機(jī)關(guān)查處。
五、依法支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)防控疫情的各項(xiàng)金融措施。日前，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會(huì)等部門聯(lián)合或單獨(dú)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》《關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，要求各金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)疫情防控工作的金融支持。全市法院對(duì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持、差異化優(yōu)惠金融服務(wù)、開展融資性保險(xiǎn)等支持疫情防控的各項(xiàng)政策措施，要依法予以支持。對(duì)防控疫情開展的金融創(chuàng)新行為，在法律框架內(nèi)，可以在征詢政府主管部門和金融監(jiān)管部門意見后，通過司法裁判依法確認(rèn)其法律效力。正確認(rèn)定新型擔(dān)保合同的法律效力，擴(kuò)大有效抵押物范圍，支持中小微企業(yè)以新型擔(dān)保方式拓寬融資渠道。
六、積極引導(dǎo)銀企合作緩解中小微企業(yè)還貸壓力。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)，因到期還貸困難而引發(fā)的金融糾紛案件，要依法加大調(diào)解工作力度，努力促使銀企和解，鼓勵(lì)并爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)不抽貸、不斷貸、不壓貸，回應(yīng)涉案企業(yè)展期或續(xù)貸需求，依法并重保障金融債權(quán)和企業(yè)生存發(fā)展。
七、堅(jiān)持“差異化”原則審查疫情防控期間針對(duì)中小微企業(yè)的破產(chǎn)申請(qǐng)。對(duì)生產(chǎn)研發(fā)防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情物資的以及原本效益好、有發(fā)展前景但因新型冠狀病毒感染肺炎疫情暫時(shí)出現(xiàn)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第二條規(guī)定的破產(chǎn)原因的中小微企業(yè)，可暫不受理破產(chǎn)申請(qǐng)。若已受理針對(duì)生產(chǎn)研發(fā)防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情物資企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)盡快協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
八、處理好依法辦案和穩(wěn)企護(hù)企助企之間的關(guān)系。審慎采取強(qiáng)制措施，對(duì)明確專用于防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的資金和物資，不得采取查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施。對(duì)涉訴龍頭骨干企業(yè)、有發(fā)展前景的實(shí)體企業(yè)，要做好保全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，慎用強(qiáng)制保全措施，能夠采取“活封”“活扣”放水養(yǎng)魚的，盡量不“死封”“死扣”雪上加霜。對(duì)暫時(shí)受困企業(yè)提出的臨時(shí)解除保全轉(zhuǎn)貸融資的申請(qǐng)，進(jìn)行綜合評(píng)判，協(xié)調(diào)各方利益，在確保解封轉(zhuǎn)貸零風(fēng)險(xiǎn)的前提下，幫助企業(yè)解封轉(zhuǎn)貸，渡過資金難關(guān)。
九、注重新情況新問題的研判。全市法院要結(jié)合相關(guān)案件的審判，支持涉案企業(yè)戰(zhàn)勝新型冠狀病毒感染肺炎疫情災(zāi)害影響，幫助涉案企業(yè)提高依法融資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面的能力，引導(dǎo)涉案中小微企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理創(chuàng)新，并及時(shí)收集、歸納發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，加強(qiáng)分析研判。
本意見相關(guān)規(guī)定若與上級(jí)法院規(guī)定相悖，以上級(jí)法院規(guī)定為準(zhǔn)。
紹興市中級(jí)人民法院
2020年2月4日
嘉興市中級(jí)人民法院
嘉興市中級(jí)人民法院
關(guān)于為企業(yè)戰(zhàn)疫情穩(wěn)經(jīng)營(yíng)促發(fā)展
提供有力司法保障的意見
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)中央、省委、市委和上級(jí)法院關(guān)于疫情防控的決策部署以及嘉興市《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、補(bǔ)短板、保平安的司法職能，不斷深化“三服務(wù)”活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，特制定如下意見。
一、建立專門“綠色通道”，優(yōu)化訴訟服務(wù)、減輕企業(yè)訴累
1.依法保護(hù)企業(yè)在疫情防控期間的訴訟權(quán)利。全市兩級(jí)法院開通專門“綠色通道”，對(duì)疫情影響直接相關(guān)的案件，予以優(yōu)先立案、優(yōu)先審理。正確認(rèn)定訴訟時(shí)效中止事由，當(dāng)事人因受疫情影響導(dǎo)致其不能及時(shí)行使民事請(qǐng)求權(quán)的，依法適用《中華人民共和國民法總則》第一百九十四條關(guān)于訴訟時(shí)效中止的規(guī)定；當(dāng)事人因受疫情影響不能及時(shí)履行繳納訴訟費(fèi)義務(wù)、提交上訴狀和再審申請(qǐng)的，依法適用《中華人民共和國民事訴訟法》第八十三條關(guān)于期間耽誤和順延的規(guī)定。
2.健全便利企業(yè)參與訴訟的司法服務(wù)體系。優(yōu)化網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能，綜合運(yùn)用“微嘉園”、移動(dòng)微法院、ODR、智能送達(dá)等平臺(tái)，推動(dòng)訴訟事項(xiàng)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，為受疫情影響而不能正常參加訴訟的企業(yè)提供更加便捷高效的訴訟服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接，前移下沉司法服務(wù)，加大調(diào)解指導(dǎo)力度，實(shí)質(zhì)性化解涉企糾紛，減少企業(yè)的訴訟費(fèi)用和時(shí)間成本。
3.審慎適用對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保全措施。加大涉企財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的審查力度，充分考慮保全的必要性、合理性，對(duì)以生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)疫情防控產(chǎn)品企業(yè)為被保全人的，應(yīng)暫緩采取財(cái)產(chǎn)查控措施或采用“活封活扣”等方式進(jìn)行查控，嚴(yán)禁超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物；對(duì)于明確專門用于疫情防控的資金和物資，嚴(yán)禁采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等保全措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和防疫工作大局的負(fù)面影響。
4.加大對(duì)涉困企業(yè)的司法救助力度。建立兩級(jí)法院聯(lián)合司法救助機(jī)制，對(duì)因受疫情影響陷入危困的企業(yè)，依法加大訴訟費(fèi)用緩交、減交的支持力度，確保涉困企業(yè)打得起官司。
二、堅(jiān)持公正高效審判，提振市場(chǎng)信心、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
5.依法維護(hù)疫情防控期間社會(huì)平安穩(wěn)定。建立涉疫情刑事案件跨部門線索移送、案件會(huì)商、快速辦理機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊故意傳播突發(fā)傳染病病原體、妨害預(yù)防和控制突發(fā)傳染病疫情等危害公共安全的犯罪，以及哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假、造謠傳謠、暴力傷醫(yī)等危害市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序的犯罪。審慎辦理涉企業(yè)和企業(yè)家的刑事案件，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。
6.依法妥善審理因疫情引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。堅(jiān)持保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和維護(hù)企業(yè)生存并重的原則，盡可能地通過和解、調(diào)解等方式解決糾紛，衡平勞資雙方利益，引導(dǎo)勞動(dòng)者和企業(yè)同舟共濟(jì)、共度時(shí)艱。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接機(jī)制，加強(qiáng)與人社部門、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，妥善化解因疫情治療、隔離以及企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
7.依法妥善審理疫情防控期間貨物買賣、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)、加工承攬等商事合同糾紛。對(duì)企業(yè)因受疫情重大影響導(dǎo)致未能按期履行或者全面履行合同，符合不可抗力情形的，應(yīng)當(dāng)依法作出正確認(rèn)定。因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除違約方的責(zé)任。對(duì)疫情期間符合繼續(xù)履行條件的，鼓勵(lì)合同繼續(xù)履行，若繼續(xù)履行對(duì)一方當(dāng)事人明顯不利，當(dāng)事人依據(jù)情勢(shì)變更原則要求變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》對(duì)相關(guān)情形進(jìn)行認(rèn)定，并嚴(yán)格履行情勢(shì)變更的相關(guān)審核程序。
8.依法妥善審理因疫情影響而引發(fā)的租賃合同糾紛。鼓勵(lì)、推動(dòng)受疫情影響的廠房、場(chǎng)地租賃合同繼續(xù)履行，對(duì)因疫情防控工作導(dǎo)致疫區(qū)廠房、場(chǎng)地的承租企業(yè)無法正常開工，承租企業(yè)請(qǐng)求減免租金的，應(yīng)當(dāng)按照公平原則，結(jié)合合同約定以及具體情形進(jìn)行審查判斷。
9.依法妥善審理疫情防控期間的金融糾紛。支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)疫情防控出臺(tái)的各項(xiàng)金融措施，正確認(rèn)定新型擔(dān)保合同的法律效力，擴(kuò)大有效抵押物范圍，促進(jìn)緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)要求，對(duì)于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，合理回應(yīng)企業(yè)因受疫情影響延期還貸、降低融資成本的要求，努力促成銀企和解、銀企合作。
10.依法妥善審查疫情防控期間的企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)。對(duì)于在疫情發(fā)生前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況較好，受疫情影響而暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第二條規(guī)定，暫時(shí)不受理破產(chǎn)申請(qǐng)。對(duì)于已經(jīng)受理的破產(chǎn)案件中有防疫物資生產(chǎn)能力的破產(chǎn)企業(yè)，與破產(chǎn)管理人和政府防疫部門積極溝通協(xié)調(diào)，支持符合生產(chǎn)條件的該類企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，切實(shí)保障防疫物資的供給。
11.依法妥善審理疫情防控期間的涉外商事糾紛。建立與政府和貿(mào)促會(huì)的溝通對(duì)接機(jī)制，對(duì)企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，積極引導(dǎo)企業(yè)向中國貿(mào)促會(huì)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，及時(shí)受理涉及司法認(rèn)定和確認(rèn)外貿(mào)合同糾紛中不可抗力的案件。
12.依法妥善審理疫情防控期間的行政爭(zhēng)議。依法支持政府實(shí)施疫情防控相關(guān)政策以及采取緊急防控措施，妥善審理涉阻撓和違反防控措施、散布不實(shí)信息、違反開（復(fù)）工規(guī)定等行政處罰案件，以及疫情防控期間哄抬物價(jià)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行政處罰案件，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序。依法支持政府實(shí)施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策，妥善審理涉養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等行政案件，充分考慮返崗返工實(shí)際情況，依法保障企業(yè)和職工合法權(quán)益。
三、強(qiáng)化善意文明執(zhí)行，保障企業(yè)權(quán)益、完善誠信體系
13. 正確處理因疫情防控導(dǎo)致的期限問題。因疫情防控導(dǎo)致執(zhí)行申請(qǐng)立案、履行生效法律文書確定的義務(wù)、履行執(zhí)行和解協(xié)議和交付標(biāo)的物等期限逾期的，應(yīng)適用時(shí)效中止的規(guī)定。對(duì)于當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成了和解協(xié)議的案件，被執(zhí)行人在履行過程中確因疫情原因造成正常履行困難，向法院或申請(qǐng)人請(qǐng)求給予適當(dāng)延緩期的，一般應(yīng)予準(zhǔn)許。延緩期由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可由執(zhí)行法院在當(dāng)事人協(xié)商的基礎(chǔ)上確定一個(gè)合理的期限。
14. 切實(shí)強(qiáng)化善意文明的執(zhí)行理念。對(duì)于主營(yíng)良好但受疫情影響而暫時(shí)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)，一般不納入“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序；對(duì)于債權(quán)人要求移送轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的，不予支持。對(duì)于被執(zhí)行人為確診或疑似新型冠狀病毒感染者的執(zhí)行案件，在對(duì)其財(cái)產(chǎn)運(yùn)用“總對(duì)總”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)進(jìn)行有效查控后，暫時(shí)中止線下執(zhí)行活動(dòng)。
15.突出特殊主體的司法保護(hù)。對(duì)于以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)疫情防控物資企業(yè)為申請(qǐng)人的執(zhí)行案件優(yōu)先立案、立即執(zhí)行，并采用領(lǐng)導(dǎo)包案、專案執(zhí)行、協(xié)同執(zhí)行等措施，切實(shí)加大執(zhí)行力度。對(duì)于被列入失信名單、限制高消費(fèi)的疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人，可以根據(jù)具體情況，予以信用修復(fù)、暫時(shí)屏蔽失信記錄、解除高消費(fèi)限制等措施，以確保其能夠正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
16.明確特殊時(shí)期的制裁標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于利用疫情防控期間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)的被執(zhí)行人，一律按法律規(guī)定的上限進(jìn)行處罰。
四、積極延伸司法職能，融入市域治理、服務(wù)防疫大局
17.積極做好疫情防控期間的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。及時(shí)通過官方微博、微信公眾號(hào)、移動(dòng)微法院、12368司法服務(wù)熱線等各類網(wǎng)絡(luò)司法服務(wù)平臺(tái)，宣傳相關(guān)政策和法律法規(guī)，發(fā)布典型案例，助力企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情、提升信心。
18.結(jié)合疫情防控積極開展司法調(diào)查研究。對(duì)于在案件審理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)因受疫情影響、在生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)上存在困難或者問題的，及時(shí)向相關(guān)政府部門、涉事企業(yè)提出司法建議，促進(jìn)完善相關(guān)疫情防控措施，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，適用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間。如上級(jí)法院出臺(tái)相關(guān)支持政策的，遵照?qǐng)?zhí)行。
嘉興市中級(jí)人民法院
2020年2月5日
來源：綜合自浙江天平、嘉興中院微信公眾號(hào)
編輯：張瑾