中小微企業(yè)仍然面臨著來自供給端和需求端的雙重壓力。
9月1日,國務(wù)院常務(wù)會議召開,部署加大對市場主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度,加強(qiáng)政策儲備,做好跨周期調(diào)節(jié)。其中,會議提出,今年再新增3000億元支小再貸款額度,支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款。
去年以來,銀行作為金融主力軍,陸續(xù)將延期還本付息、減稅降費、穩(wěn)企穩(wěn)崗、普惠金融等多項幫扶政策落地。得益于此,小微企業(yè)融資“量增、面擴(kuò)、價降”。6月末,普惠小微貸款余額17.7萬億元,同比增長31%;支持小微經(jīng)營主體3830萬戶,同比增長29.2%。5月份新發(fā)放的單戶授信1000萬元以下的小微企業(yè)的貸款利率是4.93%,和上年同期相比下降了0.3個百分點。
中小微企業(yè)面臨雙重壓力
“從供給端看,原材料購進(jìn)價格仍處于高景氣區(qū)間,只是擴(kuò)張速度放緩,PPI出現(xiàn)圓弧頂特征,這些都意味著小企業(yè)面臨著原材料成本的上升。從需求端看,8月新訂單指數(shù)下滑1.3個點至49.6%,疫情暴發(fā)以來首次跌破榮枯線,這意味著下游的需求有所萎縮。雙重壓力之下,官方小企業(yè)PMI持續(xù)處于收縮區(qū)間,以中小企業(yè)為主的財新PMI在8月份下降1.1個百分點至49.2%,2020年5月以來首次跌至榮枯線以下?!痹谥袊裆y行研究院高級宏觀研究員王靜文看來,中小微企業(yè)面臨雙重壓力。
穩(wěn)增長、保就業(yè),重在保市場主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)。
此次國常會指出,要進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)支持力度,針對大宗商品價格居高不下導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情影響等問題,在用好已出臺惠企政策基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取措施穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住就業(yè),保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。
具體而言,首先是加大幫扶政策力度。會議提出,今年再新增3000億元支小再貸款額度,支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款。
再貸款是中央銀行向地方法人金融機(jī)構(gòu)提供有特定用途要求的貨幣政策工具,包括支小再貸款、支農(nóng)再貸款和扶貧再貸款,支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對民營企業(yè)、小微企業(yè)、三農(nóng)、扶貧的信貸投放。
支小再貸款發(fā)放對象則包括小型城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和村鎮(zhèn)銀行等四類地方性法人金融機(jī)構(gòu)。
王文靜表示,新增3000億元支小再貸款,即相當(dāng)于銀行可以向小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放3000億元貸款,然后把這些貸款抵押給央行,從央行申請再貸款,讓央行再釋放出額外的基礎(chǔ)貨幣。
近年來,小微、民企“融資難、融資貴”問題受到高度重視,央行在推動支小再貸款規(guī)模持續(xù)提升的同時,相關(guān)利率也不斷下行。
2018年10月,人民銀行創(chuàng)新支小再貸款“先貸后借”報賬模式,金融機(jī)構(gòu)先向企業(yè)發(fā)放符合要求的貸款,再等額向人民銀行申領(lǐng)再貸款資金,該模式實施后逐步推廣運用到了各項再貸款工具上。
2020年為對沖疫情帶來的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險,支農(nóng)支小力度進(jìn)一步加大。1月31日,央行向全國性銀行和湖北等10個重點省市部分地方法人銀行提供了3000億元低成本專項再貸款資金;2月26日,為支持各地復(fù)工復(fù)產(chǎn),央行增加了再貸款、再貼現(xiàn)專用額度共計5000億元;4月20日,央行再次增加涉農(nóng)、小微和民企再貸款、再貼現(xiàn)額度1萬億元。
在此前的調(diào)研采訪中,不少受訪企業(yè)主均對記者表示,再貸款政策解了他們的燃眉之急。
央行副行長劉國強(qiáng)曾撰文指出,人民銀行對金融機(jī)構(gòu)的再貸款資金運用有明確的投向和利率要求,能夠?qū)⒔鹑谫Y源直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)中涉農(nóng)、小微企業(yè)等政策支持的特定領(lǐng)域。他還指出,再貸款創(chuàng)新采用“先貸后借”的報賬模式,進(jìn)一步增強(qiáng)了直達(dá)性、精準(zhǔn)性。
惠企政策到期后如何接續(xù)
在市場看來,外部疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存壓力,國內(nèi)小微、民企和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實體面臨的流動性和融資困境在未來一段時間內(nèi)仍然會繼續(xù)存在。
會議強(qiáng)調(diào),完善對受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)貸款貼息及獎補(bǔ)政策。推動銀行更多發(fā)放普惠小微信用貸款。建立國家融資擔(dān)保基金風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為缺乏抵押物和信用記錄的小微企業(yè)提供擔(dān)保。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展票據(jù)貼現(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資,人民銀行提供再貼現(xiàn)支持,緩解中小微企業(yè)占款壓力。
王文靜認(rèn)為,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展票據(jù)貼現(xiàn)和融資,即鼓勵銀行通過貼現(xiàn)方式向企業(yè)提供資金,然后再由銀行向央行申請再貼現(xiàn)。對企業(yè)來說,這種方式可以緩解企業(yè)的占款壓力,只需要在銀行存一定比例的保證金,就可以申請開立匯票,并通過貼現(xiàn)融資;對銀行來說,貼現(xiàn)的風(fēng)險相對較小,而通過向央行申請再貸款的話,也不會占用太多信貸額度。
會議同時指出,統(tǒng)籌做好跨周期調(diào)節(jié)。發(fā)揮地方政府專項債作用帶動擴(kuò)大有效投資。根據(jù)國際環(huán)境變化和發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)需要,加強(qiáng)政策儲備,研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策,提高應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的能力,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定。
2020年,為具體解決普惠小微企業(yè)受疫情影響而出現(xiàn)的資金周轉(zhuǎn)困難,尤其是資金到期還款壓力和因缺乏擔(dān)保品而貸款難兩大痛點,央行創(chuàng)設(shè)兩個直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具,激勵銀行普惠小微企業(yè)貸款“應(yīng)延盡延”,大幅增加信用貸款投放。目前,這兩個直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具實施期限至2021年底。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼對記者說,2021年我國宏觀經(jīng)濟(jì)“前高后低”,下半年經(jīng)濟(jì)增長壓力較大。如若收縮趨勢沒有得到改變,下半年信貸平穩(wěn)增長則面臨一定調(diào)整。在此情況下,支持企業(yè)的相關(guān)政策不應(yīng)貿(mào)然退出。應(yīng)保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,并根據(jù)內(nèi)外部形勢變化和企業(yè)實際需求,出臺新的支持政策,穩(wěn)定企業(yè)的信心和預(yù)期。
王文靜則表示,相關(guān)的政策儲備包括明年財政政策的前置,如將一部分專項債額度前置到兩會前發(fā)放等;對于部分惠企政策到期后保持連續(xù)性,如兩項直達(dá)貨幣政策工具今年底到期后再繼續(xù)延期;根據(jù)形勢需要下調(diào)存款準(zhǔn)備金率甚至政策利率等。