十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日舉行記者會，財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
經(jīng)濟日報融媒體記者：
我國民營企業(yè)大部分是中小企業(yè)，他們在穩(wěn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。請問今年的財稅政策如何支持中小企業(yè)發(fā)展？
劉偉：
謝謝您的提問?？偫淼摹墩ぷ鲌蟾妗防镉幸痪湓挿浅Ｖ匾?，就是把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。其實有一組數(shù)據(jù)大家都耳熟能詳，我們中小企業(yè)為社會提供了50%以上的稅收，貢獻了60%以上的GDP，70%以上的科技創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，90%以上的企業(yè)都是中小企業(yè)。所以，關(guān)注、重視中小企業(yè)發(fā)展，對實現(xiàn)“六穩(wěn)”，特別是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期十分重要，因為這是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支生力軍。
大家通過我們預(yù)算報告可以看出，去年一年財政部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在減輕企業(yè)稅費負擔(dān)、緩解企業(yè)融資難融資貴等方面，做了很多工作，采取了一系列措施。這里面把中小企業(yè)的發(fā)展作為我們財政著力的重點。今年預(yù)算報告里也有體現(xiàn)，我們會“加力”。簡單講是四個方面：
劉偉：
第一，減稅降費。剛才劉昆部長已經(jīng)介紹了一些情況，我聚焦中小企業(yè)，除了剛才講的大家這幾天熱議的增值稅降率，首先對制造業(yè)就是個利好。這里對中小企業(yè)，除了增值稅降率以外，我想說的是年初已經(jīng)出臺的幾項政策。首先，是把小型微利企業(yè)的認定標準進行了調(diào)整，這是非常大的一項政策。大家都講企業(yè)有感沒感？我現(xiàn)在想告訴大家，這個政策的調(diào)整，讓大多數(shù)企業(yè)有感。像過去小型微利企業(yè)的認定標準，比如說工業(yè)，就按資產(chǎn)總額3000萬，其他企業(yè)1000萬，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)把它提高到5000萬，也就是說5000萬以下的都具備認定為小型微利企業(yè)的條件。人數(shù)，工業(yè)企業(yè)過去是100人，其他企業(yè)80人，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)把它認定為300人以下。還有就是應(yīng)納稅所得額，過去是100萬以下，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)提到300萬以下，這覆蓋了多少？1798萬戶企業(yè)都納入了調(diào)整范圍。也就是說，占全國全部納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上，其中98%是民營企業(yè)。調(diào)整了以后，關(guān)鍵在于加大所得稅的優(yōu)惠力度，現(xiàn)在應(yīng)稅所得100萬以下的按5%繳納所得稅；100萬到300萬的按10%，還是低于標準稅率15個點。這種稅收優(yōu)惠是普惠性的。還有，提高增值稅小規(guī)模納稅人的起征點，原來是3萬，現(xiàn)在提到10萬。在這些政策的同時，我們還規(guī)定，地方可以把現(xiàn)在6項地方稅種減半征收。進一步拓展初創(chuàng)科技型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策適用范圍，能夠擴大盡量擴大。我講的這些措施，都是直接提高標準、放寬范圍，體現(xiàn)普惠并從1月1日起實施，讓大家都能夠得到實惠，讓企業(yè)都能夠及早享受政策紅利。
第二，在減稅降費這些措施以外，就是推動企業(yè)解決融資難的問題。融資難、融資貴，大家常常掛在口上。企業(yè)講，難是首要的，貴一點，只要拿到資金就不得了了。所以，財政部門在配合金融部門解決難的問題上，做了這么幾件事情：一是安排了100億資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，范圍擴大了，包括農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，也納入這個范圍，過去僅僅限于城鎮(zhèn)。二是提高貸款額度上限，個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度過去是10萬，現(xiàn)在提到15萬，小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款過去是200萬，現(xiàn)在提到300萬，都予以貼息。另外，降低貸款申請條件、放寬擔(dān)保貼息要求，引導(dǎo)金融機構(gòu)盡可能往小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面去積極投入信貸。再有一點，大家已經(jīng)知道的，國家已經(jīng)專門成立了融資擔(dān)保基金，通過對省里的融資擔(dān)保機構(gòu)進行再擔(dān)保，來給小微企業(yè)提供貸款支撐平臺，而且再擔(dān)保費率不超過0.5%。中央財政專門安排了一筆資金，對各個省市政策性的擔(dān)保機構(gòu)，他們對小微企業(yè)收費比較低的予以獎補。
第三，運用好政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。我們準備和相關(guān)部門一道，對現(xiàn)有的一些辦法作出調(diào)整。比如，通過辦法調(diào)整，規(guī)定政府部門預(yù)算中，每年不是要編制采購預(yù)算嘛，至少留30%的額度面向中小企業(yè)，提供同樣的服務(wù)、同樣的貨物，要面對中小企業(yè)，通過設(shè)定一定額度來強化這種導(dǎo)向。再有，我們對小微企業(yè)參與采購競爭時給予價格扣除政策，讓它有競爭能力。還有，我們還擬建立預(yù)付款保函制度，如果你有了訂單，提供了保函，可以提前預(yù)付一部分貨款，政府部門預(yù)算已經(jīng)安排了，保單已經(jīng)有了，他雖然供貨還有一個過程，我給你一部分預(yù)付款，這個我們正在研究，就是支持中小企業(yè)成長起來。
第四，財政部將繼續(xù)安排相應(yīng)的資金，支持中小企業(yè)“雙創(chuàng)”升級?？偫淼膱蟾胬锩嬗?，主要是繼續(xù)安排資金來支持各類“雙創(chuàng)”載體，讓他們的專業(yè)化程度、精細化程度進一步提高，為各地小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺。
我們相信，以上措施的落實，中小企業(yè)一定會有明顯的獲得感。當(dāng)然，獲得感不重要，更重要的是能夠讓我們這些企業(yè)有一個良好的政策環(huán)境，讓他們能夠應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，最終做大做強。
(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播文字整理)