隨著非法集資案件花樣翻新,對于公檢法系統(tǒng)公職人員的金融專業(yè)性要求也越來越高。1月4日,上海商報記者從上海市金融工作局了解到,下一步將推進政法系統(tǒng)防范和處置非法集資專業(yè)化隊伍建設,推動公安局設立防范打擊涉眾型經濟犯罪偵查支隊,檢察院設立金融檢查處,法院設立金融法庭。

  這是日前上海金融工作局印發(fā)的《上海市“十三五”時期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)所提及的?!栋l(fā)展規(guī)劃》也提到,要規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融,發(fā)掘產業(yè)新業(yè)態(tài),具體包括先行先試,打造互聯(lián)網金融生態(tài)系統(tǒng);鼓勵創(chuàng)新,加快金融與互聯(lián)網融合發(fā)展;夯實基礎,加強互聯(lián)網金融基礎設施建設;積極培育,推動金融科技蓬勃發(fā)展;防范風險,促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展。

  值得一提的是,《發(fā)展規(guī)劃》將促進金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化、加強金融安全穩(wěn)定建設視做重要的目標,設置防范和處置非法集資專業(yè)化隊伍。

  據了解,目前上海市公安局以及檢察院已經設立處置非法集資專業(yè)化隊伍,但名稱稍有變化。法院的金融法庭也在推動中。

  對此,蘇寧金融研究院高級研究員薛洪言表示,《發(fā)展規(guī)劃》一方面表明了上海市對打擊非法集資活動的重視,對潛在犯罪行為可以形成有效震懾;另一方面也有助于持續(xù)提升經偵體系對新型非法集資活動的辨識效率和處置效率。雖然國內一直保持著對非法集資活動的高壓態(tài)勢,但近年來非法集資還是不斷變換花樣,特別是通過與互聯(lián)網的嫁接,作案手法隱蔽、迷惑性大、影響范圍廣,呈現專業(yè)化、集團化傾向,給正常的經濟金融秩序帶來較大的損害。魔高一尺需要道高一丈,經偵體系內部打擊非法集資的專業(yè)化和系統(tǒng)化是防范和處置非法集資活動的最好武器。

  目前來看,未來上海地區(qū)重點主要集中在金融法庭建設方面,但是建立一個金融法庭并非易事。中國人民銀行參事盛松成在此前參加的論壇上表示,金融法制是金融市場發(fā)展的基石,也是金融消費者保護最根本的支柱,金融審判是高度專業(yè)化的領域,而且涉及到各方面利益,往往會受到各方面甚至地方保護主義等因素的干擾。

  上海高級法院金融庭庭長楊路表示,設立金融法院首先是為了解決金融市場的規(guī)則體系以及金融市場的法制化進程。其次,法制環(huán)境是國際金融中心核心競爭力的重要組成部分。但目前的問題是,在不少金融案件的審理當中,碰到的難題是沒規(guī)則,所以在談規(guī)則話語權的時候,要先解決規(guī)則問題,再去讓社會公眾認同這些規(guī)則。再次,司法資源是稀缺資源,應推動金融糾紛解決多元化機制,(如加強金融非訴訟機制建設),才能讓司法資源在處理重要案件上發(fā)揮更大效用。最后,希望能和監(jiān)管部門甚至市場交易主體一起來推動市場規(guī)則體系的建設。

  上海尋真律師事務所主任律師王德怡表示,“公檢法系統(tǒng)設立專門處理金融案件的部門,需要行政系統(tǒng)、司法系統(tǒng)的協(xié)調。建立起審判某類案件的專業(yè)法庭,對法院來說并沒有難度,法院只需要把某一類性質的案件,分配給相對固定的法官就可以了。例如,有些地方的民間借貸糾紛比較多,有些法院就指定某個業(yè)務庭專門審理民間借貸糾紛。至于建立起專業(yè)的金融法庭,是否有這種必要,我認為這是一個系統(tǒng)工程,需要綜合考慮多方面的因素。當然,建立某類案件的專業(yè)法庭,無疑會加快辦理案件的處理進度,提高該領域法官的專業(yè)素質”。

  薛洪言表示,國內經偵體系一直處于和非法集資活動斗智斗勇的一線,積累了大量的人才和經驗,只要決心到位,建立專業(yè)化隊伍應該不是難事。而且既然已經寫進“十三五”規(guī)劃,那么在接下來的一兩年,至少應該會看到在區(qū)域政法系統(tǒng)的相關試點出現。(上海商報)