他的這番表態(tài)一石激起千層浪,引發(fā)了市場的廣泛熱議,房產(chǎn)稅也再度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。就此筆者想談?wù)務(wù)魇辗慨a(chǎn)稅的兩個(gè)理論依據(jù),并反駁一個(gè)關(guān)于房產(chǎn)稅的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
首先,從房產(chǎn)稅的稅種屬性以及其他國家(比如美國)的經(jīng)驗(yàn)來看,房產(chǎn)稅傳統(tǒng)上是一個(gè)地方稅種,由地方政府負(fù)責(zé)征收。地方政府征收房產(chǎn)稅的主要目的是為當(dāng)?shù)氐木用裉峁┑胤焦财?,比如教育、治安以及道路維護(hù)等。
第二,傳統(tǒng)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)把房子當(dāng)作一個(gè)普通商品。但越來越多的證據(jù)表明房子不是一個(gè)普通商品,而是一個(gè)“地位商品”。這意味著房子的消費(fèi)會產(chǎn)生負(fù)的“地位外部性”,原因在于一個(gè)人地位的相對升高,同時(shí)不可避免地意味著別人地位的相對降低。這種負(fù)的“地位外部性”會扭曲人們的住房消費(fèi),推動人們競相買房子、買更大的房子,因而是一種市場失靈的表現(xiàn)。
舉個(gè)例子,由于所謂的“上海(樓盤)丈母娘”的原因,房子就成為了一個(gè)“地位商品”。適婚的小伙子為了在婚姻市場具有更高的相對地位、更有競爭力,就會競相買房子、買更大的房子。筆者在今年8月正式發(fā)表的一篇英文學(xué)術(shù)研究論文里,建立了一個(gè)優(yōu)化稅收模型,研究政府應(yīng)該如何解決由于房子的消費(fèi)而產(chǎn)生的負(fù)的“地位外部性”以及由此造成的市場失靈問題。研究結(jié)果表明,要糾正這個(gè)問題,應(yīng)該征收房產(chǎn)稅。相應(yīng)于前文舉的例子,在男女性別比例越失衡的地方,“上海丈母娘”的問題可能越嚴(yán)重,房產(chǎn)稅也相應(yīng)地應(yīng)該越高。
最后,現(xiàn)在很多人把征收房產(chǎn)稅當(dāng)作降低房價(jià)的一種手段,筆者認(rèn)為,根據(jù)我國目前房地產(chǎn)市場的實(shí)際情況,希望通過征收房產(chǎn)稅以降低房價(jià)的觀點(diǎn)是不切實(shí)際的。
關(guān)于征收房產(chǎn)稅所產(chǎn)生的稅負(fù)效應(yīng),一直以來有兩種相互對立的觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為房產(chǎn)稅是一種福利稅。如果房產(chǎn)稅是一種福利稅,那么征收房產(chǎn)稅會降低房價(jià),原因在于房產(chǎn)稅會被資本化計(jì)入房子的價(jià)格。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為房產(chǎn)稅是一種資本稅。如果房產(chǎn)稅是一種資本稅,那么征收房產(chǎn)稅對房價(jià)就不會產(chǎn)生什么影響。
為什么會產(chǎn)生這兩種相互對立的觀點(diǎn)呢?原因在于第一種觀點(diǎn)假設(shè)住房供應(yīng)是沒有彈性的,而第二種觀點(diǎn)則假設(shè)住房供應(yīng)是有彈性的。我國目前正處在快速城鎮(zhèn)化的過程中,住房供應(yīng)顯然是有彈性的,所以那種希望通過征收房產(chǎn)稅以降低房價(jià)的觀點(diǎn),至少在目前我國是缺乏理論依據(jù)的。